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關(guān)于保障中國木材安全的研究

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2010年2月
林業(yè)資源管理
 February 2010
第1期
 FOREST RESOURCES MANAGEMENT
 No. I
關(guān)于保障中國木材安全的研究
中國老科協(xié)木材安全調(diào)研組
摘要:中國木材安全處于不安全的狀態(tài),主要表現(xiàn)為:森林資源經(jīng)營粗放,木材自給能力弱;木材需求剛性增
長,供需缺口擴大;對外貿(mào)易摩擦日益突出國際木材貿(mào)易難度加大;木材產(chǎn)業(yè)自身發(fā)展層次低,源利用效
率不高。保障木材安全戰(zhàn)略的基本點是:立足國內(nèi)源,加快速生豐產(chǎn)林基地建設(shè);加強森林經(jīng)營,提高森林
改革步伐;全面實施森林經(jīng)營工程;大力發(fā)展速生豐產(chǎn)林;充分挖掘平原林業(yè)的潛力,實現(xiàn)平原林業(yè)又好又快
步提高
發(fā)展;加大對林業(yè)科技教育投入,培養(yǎng)不同層次科技人才依靠科技進步提高森林資源培育的效率和木材工業(yè)
的科技創(chuàng)新能力;重視國外木材資源供給戰(zhàn)略研究,制定充分利用國際森林資源的長遠規(guī)劃;利用國家政策保
障木材安全;賦予林業(yè)行政部門對林業(yè)產(chǎn)業(yè)和木材安全機制的管理職能。
關(guān)鍵詞:保障;木材安全;對策研究
中圖分類號:F316.20文獻標識碼:B文章編號:002-6622(2010)01-0009-05
 Research on China's Timber Security
 Timber Security Investigative Group, China Association of Senior Scientists and Technicians
 Abstract: Timber security in China is now in an insecure situation. This issure is complicated by a num-
 ber of different factors such as extensive management of forest resources, weak self-sufficieney, increase
 nd, big gap between supply and demand, conflicts in foreign trade, tough situation inin-
 nber trade, low level of timber industry development, and low efficiency of resources utiliza
 ity in China, the basic strategies are to speed up the development of inten-
 forest management for enhancing the quality and quantity of for-
 sm,speeding
10
林業(yè)資源管理
第1期
木材是四大基礎(chǔ)材料(鋼材、水泥、木材及塑不可持續(xù)的”。正是森林資源的經(jīng)濟利用,刺激森林
料)中唯一可再生,并在生產(chǎn)與生活中有廣泛應(yīng)用資源再生產(chǎn)系統(tǒng)不斷吐故納新,繁衍生息。森林資源
的材料。木材還有較強的碳匯功能,可以作為化石利用積累起來的財富,通過政策導(dǎo)向轉(zhuǎn)化為森林生態(tài)
能源的補充,在應(yīng)對氣候變化中具有不可替代的作保護和發(fā)展森林資源的物質(zhì)支撐。當今,全球都在強
用然而我國森林資源總量不足質(zhì)量低下不僅森調(diào)生態(tài)安全,更應(yīng)當重視木材安全,特別是正處在變
林生態(tài)系統(tǒng)整體功能仍然非常脆弱,而且林木產(chǎn)品革中的中國林業(yè),要從戰(zhàn)略上確定相應(yīng)的制度和政
供不應(yīng)求,木材安全問題日趨突出,已成為直接影響策,確保木材安全和生態(tài)安全之間良性互動。
國家經(jīng)濟發(fā)展的熱點問題之一
1.3保障木材安全是應(yīng)對氣候變化的重要舉措
木材及其制成品有著較強的碳匯功能,對抑制
1木材在經(jīng)濟和社會中的地位及木材安全的重要全球氣候變暖起著重要作用。同時,木材產(chǎn)業(yè)發(fā)展
意義
可以增加可再生木質(zhì)生物能源的供給,從而緩解因
1.1木材在國民經(jīng)濟中具有不可替代的地位
化石能源過度利用而導(dǎo)致的全球氣候變暖的壓力。
木材是綠色、可再生、可降解、可循環(huán)的環(huán)境友2007年6月發(fā)布實施的《中國應(yīng)對氣候變化國家方
好型材料,以森林資源為基礎(chǔ)的木材產(chǎn)業(yè)己成為社案》,把林業(yè)納入我國減緩和適應(yīng)氣候變化的重點
會經(jīng)濟發(fā)展中的常青產(chǎn)業(yè)。歐美一些林業(yè)發(fā)達國領(lǐng)域2009年9月,胡錦濤主席在聯(lián)合國氣候變化
家木材產(chǎn)業(yè)均在其國民經(jīng)濟中占有不可替代的位峰會上提出,大力增加森林資源,增加森林碳匯,爭
置。發(fā)展林業(yè),提升其在國民經(jīng)濟中的地位,已成為取到2020年我國森林面積比2005年增加4000
很多國家提高國際綜合競爭力的戰(zhàn)略選擇之一隨萬hm2,森林蓄積量增加13億m3。這是國家的承
著生活水平的提高及生態(tài)環(huán)保意識的增強人們的諾,也賦予了林業(yè)新的歷史史命。
綠色支付意愿隨之提升。達國家大力推動“木文總而言之我國木材安全是國民經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)
化”,積極提倡“以木代塑”、“以木代鋼不贊成木展的必然要求,是實現(xiàn)生態(tài)安全的有力支撐,是維護
材代用,倡導(dǎo)使用來自能夠可持續(xù)經(jīng)營森林的木材國家糧食安全的重要途徑,是維護國家能源安全的必
產(chǎn)品
要補充。木材安全在應(yīng)對氣候變化中具有特殊地位,
木材產(chǎn)業(yè)具有產(chǎn)業(yè)鏈長、關(guān)聯(lián)度大的特點,能直因而也是改善國際政治環(huán)境的重要手段,是維護我國
接或間接地引導(dǎo)和影響很多產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,能創(chuàng)造千大國形象的重要環(huán)節(jié)。如果我國18億畝耕地要保障
百萬就業(yè)機會拉動內(nèi)需促進地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展、增加國家糧食安全,那么40多億畝林地能不能保障國家
群眾收入,在國民經(jīng)濟中處于不可或缺的位置。木木材安全呢?這是當代務(wù)林人的責(zé)任。我們要有憂
材產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展必然帶動可再生森林資源的可持續(xù)患意識,充分意識到解決中國的木材安全問題是個正
經(jīng)營,符合循環(huán)經(jīng)濟倡導(dǎo)的對再生資源的產(chǎn)出和循事、大事、難事,與林業(yè)生態(tài)建設(shè)保障國家生態(tài)安全同
環(huán)利用的要求。
樣重要,同樣緊迫,與能源安全、糧食安全一樣,將成
1.2木材安全與生態(tài)安全是相互關(guān)聯(lián)互為促進的為社會關(guān)注的焦點之一。
森林是陸地生態(tài)系統(tǒng)的主體,保護森林資源并發(fā)
揮其生態(tài)效益是生態(tài)安全的主要特征之一從表面2我國木材安全的態(tài)勢和初步判斷
上看,森林資源經(jīng)濟利用與生態(tài)效益之間存在此消彼
通過調(diào)查研究分折,我國木材安全態(tài)勢主要有
長的對立關(guān)系,但從本質(zhì)上看,木材產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與生以下表現(xiàn)。
態(tài)保護之間,實際上是一種相互依存、相互促進的關(guān)21森林資源經(jīng)營粗放總量不足質(zhì)量低下木材
系。木材產(chǎn)業(yè)發(fā)達的國家,如瑞典、美國、蘭等森自給能力弱
林資源越采越多、越采越好,基本上做到了生態(tài)保護
長期以來林業(yè)建設(shè)沒有突出森林科學(xué)經(jīng)營這一
與木材產(chǎn)業(yè)發(fā)展之間的良性循環(huán)。正如英國森林可根本方針,造成森林資源總量相對不足,森林總體質(zhì)
持續(xù)經(jīng)營專家 Dunkin Poore所說“沒有產(chǎn)品的森林是量低下,生態(tài)產(chǎn)品和林木產(chǎn)品都面臨極不適應(yīng)需求
第1期
中國老科協(xié)木材安全調(diào)研組:關(guān)于保障中國木材安全的研究
的局面。我國森林覆蓋率20.36%,只相當于世界重要自然資源,隨著各國政府生態(tài)環(huán)保意識的增強,
平均森林覆蓋率的2/3,居世界第139位;人均森林紛紛開始限制原木出口。加入WO后,中國林產(chǎn)品
面積0.145hm2,不足世界人均占有量的1/4;人均森對外貿(mào)易摩擦日益突出,不斷演變。這種趨勢下,今
林蓄積量10.151m3,只有世界人均占有量的17,居后中國進口木材資源的難度將進一步加大,勢將危及
世界第122位。我國人均年木材消耗量0.28m3,只我國木材安全。
相當于世界人均年木材消耗量0.65m3的34%。用2.4木材產(chǎn)業(yè)自身發(fā)展層次低資源利用效率不高
占世界不足5%的森林資源,既要滿足世界22%人
目前我國木材產(chǎn)業(yè)在總量及規(guī)模上取得很大的
口的生產(chǎn)、生活和國家經(jīng)濟建設(shè)的需要,又要維護世發(fā)展,但是在產(chǎn)業(yè)的技術(shù)水平及經(jīng)營主體規(guī)模方面
界7%的土地的生態(tài)安全,顯然總量是不足的。現(xiàn)有與發(fā)達國家相差甚遠。體現(xiàn)在自主開發(fā)能力差,產(chǎn)
森林林分每公頃蓄積量僅85.88m3,只有世界平均水品技術(shù)含量低,主要依靠低成本的勞動力;產(chǎn)業(yè)布局
平的7%,而世界上先進的林業(yè)國家如德國達分散,集聚競爭能力弱,企業(yè)平均規(guī)模小。由于缺乏
268m3/hm2,奧地利295m3/hm2,匈牙利380m/hm2。自主知識產(chǎn)權(quán),產(chǎn)品檔次低,產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理,高附
我國人工喬木林每公頃蓄積量更低,僅為49.0m3,加值產(chǎn)品比重少,出口產(chǎn)品大多是貼牌生產(chǎn),許多企
可見經(jīng)營粗放,森林質(zhì)量差。如果不加快改變資源業(yè)淪為原料和初級產(chǎn)品供應(yīng)者。由于缺乏自主國際
增長方式和途經(jīng),我國木材安全難以保障。
流通渠道,很多錢讓別人賺了。當前,木材產(chǎn)業(yè)工藝
2.2木材需求剛性增長供需缺口擴大
落后和設(shè)備陳舊的問題沒有根本改變,木材干燥和
國家林業(yè)局賈治邦局長在2007年全國林業(yè)廳局防腐比重過小,加工精度低,產(chǎn)品合格率低,原材料
長會議上的講話中指出目前全國每年森林蓄積消耗消耗量大,產(chǎn)品使用壽命短,也浪費了大量木材。
總需求量已達5.5億m3,每年缺口2億m3,到“十一
鑒于以上分析,初步判斷我國木材安全處于不
不得不大量進口廢紙和木漿,2007年進口木漿安全狀態(tài)如果不采取措施任其發(fā)展,我國木材安
五”期未將擴大到3億m3。主要是纖維材缺口很大
7全將很快出現(xiàn)很不安全的狀況。
萬t(折算木材3811.5萬m3)、廢紙2256.2萬t(折算
木材8122.3萬m3);其次是大徑材缺口大,200進口3保障我國木材安全的基本對策和建議
3709萬m3。據(jù)推算全國商品材消耗量2000為基于我國人多、地少、森林資源相對匱乏,經(jīng)濟
1.42億m3,2007年達2.82億m3,平均年增長率發(fā)展和人民生活提高對木材需求不斷增加的基本國
10.3%我國已經(jīng)逐漸成為國際林產(chǎn)品加工制造中情在國內(nèi)木材資源短缺和國際競爭加劇的雙重壓
心和出口基地木質(zhì)林產(chǎn)品出口貿(mào)易額由2000年的力下,我國保障木材安全戰(zhàn)略的基本點應(yīng)當是:國內(nèi)
45.5億美元猛增到2007年的211.3億美元,林產(chǎn)品資源為主,海外開源為輔加大政策支特,開源節(jié)流
的大量出口,促進了木材產(chǎn)業(yè)發(fā)展,同時也加大了我并重;加強森林經(jīng)營,提高森林資源總量和質(zhì)量;科
國木材供需缺口。
學(xué)利用木材資源,提高木材綜合利用效率和林產(chǎn)品
2.3大量進口木材受國際木材貿(mào)易量所限難度加大價值;發(fā)展木材工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟,保持木材供求基本平
19982007年,我國原木進口量從482.3萬m3衡。力爭到2020年,國內(nèi)木材自給率有較大提高。
上升到3709萬m3,增長了6.7倍,占世界出口原木總因此,要抓緊構(gòu)建包含國內(nèi)資源培育、木材加工利
量的28.2%;鋸材進口量也從169萬m3上升到用、木材貿(mào)易流通、木材國際經(jīng)營、木材政策和產(chǎn)業(yè)
655.8萬m3,增長了2.9倍。木材進口量(折合原木組織保障等方面的木材安全保障體系和機制。
當量)已占國內(nèi)木材消費的一半左右俄羅斯是中國3.1加快東北內(nèi)蒙古國有重點林區(qū)及重點國營林
原木的最大來源國,2007年進口量占我國進口原木總場的改革與發(fā)展是解決我國木材安全問題的關(guān)鍵
量約60%,但是2008年俄羅斯大幅度提高原木出口據(jù)報道,聯(lián)合國糧農(nóng)組織2005年對全球森林資
關(guān)稅我國從俄羅斯進口木材驟減轉(zhuǎn)向加大從大洋源評估顯示,全球森林面積中,有79%由各國中央
洲諸國的進口量。由于森林資源是人類賴以生存的政府直接控制和管理。目前,我國中央及絕大多數(shù)
12
林業(yè)資源管理
第1期
省(市、區(qū))政府沒有直接控制和管理國有林。我國3.3建設(shè)優(yōu)質(zhì)大徑材基地是解決木材資源的戰(zhàn)略
國有林地面積占全國林地面積的39.93%,森林面舉措
積占42.45%。特別是東北、內(nèi)蒙古重點國有林區(qū),
優(yōu)質(zhì)大徑材資源是我國最急缺的資源,亦是世
原本就是森林工業(yè)基地,建設(shè)高標準用材林基地具界各國最稀缺的自然資源。全球熱帶林面積持續(xù)減
有扎實的基礎(chǔ),實施天然林保護工程以來得以休養(yǎng)少,我國進口熱帶材占世界出口市場的64.4%。我
生息,通過科學(xué)經(jīng)營,仍然能夠成為可持續(xù)經(jīng)營的木國福建廣東、海南、廣西、云南等南亞熱帶地區(qū),近
材生產(chǎn)基地。全國有4507個國有林場,經(jīng)營總面積一個時期以來,在發(fā)展珍貴闊葉樹種人工林方面,做
6200萬hm2,森林面積4000萬hm2,是我國林業(yè)事了大量工作,取得了實效。
業(yè)的重要組成部分和中堅力量。國家要把東北、內(nèi)
國家應(yīng)安排專項資金,有計劃有目的地扶持建
蒙古重點國有林區(qū)和部分重點國營林場作為國家直設(shè)優(yōu)質(zhì)大徑材基地。
接控制的重要木材生產(chǎn)基地,通過重點投入,采用現(xiàn)3.4充分利用平原林業(yè)的巨大潛力是增加森林資
代技術(shù),將其培育成生態(tài)效益和經(jīng)濟效益雙贏高標源的有效方式
準多功能的國家商品林基地是能夠辦到的,它是我
山東、河南、河北、江蘇等省區(qū)多年來林茂、糧
國重要的林業(yè)戰(zhàn)略基地和希望所在。
豐、業(yè)興的平原林業(yè)發(fā)展的實踐證明,平原林業(yè)的飛
針對國有林管理體制與機制極不適應(yīng)的問題,速發(fā)展,一方面可以保障糧食豐產(chǎn),另一方面又可以
應(yīng)加強對國有林的管理,成立相應(yīng)的國有林管理機增加森林資源、壯大農(nóng)村經(jīng)濟、增加農(nóng)民收入。對于
構(gòu)加快國有林改革步伐使其真正成為國家森林資維護國家糧食安全、國家木材安全、促進農(nóng)民就業(yè)增
源的主力軍團,在國家生態(tài)安全和木材安全的保障收解決“三農(nóng)問題、實現(xiàn)平原地區(qū)經(jīng)濟社會科學(xué)
體系中發(fā)揮持久、可靠的主力軍作用。
發(fā)展,具有十分重要的戰(zhàn)略意義。
3.2大力發(fā)展南方速生豐產(chǎn)林是快速解決木材供建議國務(wù)院頒布有關(guān)發(fā)展平原林業(yè)的文件,根
需矛盾的基本途徑
據(jù)新的形勢,在保障糧食生產(chǎn)的前提下,協(xié)調(diào)農(nóng)林爭
國際社會越來越關(guān)注森林資源作為戰(zhàn)略資源的地矛盾,合理調(diào)整種植結(jié)構(gòu);明確平原林業(yè)建設(shè)的目
問題。很多國家對天然林資源實行可持續(xù)經(jīng)營,標定位、建設(shè)內(nèi)容、經(jīng)營主體;充分挖掘平原林業(yè)的
時大力發(fā)展人工林資源。新西蘭用占森林面積潛力,實現(xiàn)平原林業(yè)又好又快發(fā)展。
18%的人工林,解決國內(nèi)木材供給的98%;澳大利3.5全面提高森林經(jīng)營水平是木材安全的根本保障
亞用不到1%的林地發(fā)展人工林,解決了國內(nèi)一半
森林經(jīng)營與不經(jīng)營,效果大不一樣。我國林地
的木材供應(yīng)量。我國人工林保存面積世界第一,但有限,加強森林經(jīng)營提高林地生產(chǎn)率,是增加森林總
投入不足,缺乏科技支撐,形成了大量低質(zhì)低效人工量和質(zhì)量最有效的方式和途經(jīng)。對現(xiàn)有森林包括
林,生態(tài)功能和經(jīng)濟效益都差。我國一般人工林年天然林人工林,主要是撫育調(diào)整林分結(jié)構(gòu)低產(chǎn)林
均生長量不到4.5m3/hm2,而新西蘭的輻射松人工改造;對宜林地和采伐跡地,主要是再造高標準林,
用材林,年生長量可達25~30m3/hm2,歐洲的楊樹包括速生豐產(chǎn)林、針葉林與闊葉林合理配置以及珍
人工林一般為20~30m3/hm2,意大利最高可達到稀樹種和大徑材用材林。對商品林經(jīng)營,既追求產(chǎn)
0m3/hm2
量和經(jīng)濟效益,也要發(fā)揮生態(tài)效益;對公益林經(jīng)營,
通過集體林權(quán)制度改革,為林業(yè)注入了新的活既要發(fā)揮其最有效的生態(tài)功能,又要有一定的經(jīng)濟
力。充分利用南方林區(qū)水、熱有利條件,培育優(yōu)質(zhì)速產(chǎn)出
生豐產(chǎn)人工林,使其平均年生長量翻一番是可能的。建議對各類森林有計劃、有步驟地按照可持續(xù)
同基本農(nóng)田政策一樣實行國家基本林地制度,經(jīng)營的標準,實施森林經(jīng)營工程。采用政策導(dǎo)向、機
優(yōu)選適宜發(fā)展人工林的林地,實行科學(xué)集約經(jīng)營培制改革、資金扶持、科技支撐等配套措施,堅持不懈
育速生豐產(chǎn)林,力爭在2020年前基本解決纖維材問地把森林經(jīng)營進行下去。
題。
3.6科教興林人才強林加大林業(yè)科教投入是提高
第1期
中國老科協(xié)木材安全調(diào)研組:關(guān)于保障中國木材安全的研究
13
森林培育和木材利用效率保障木材安全的重要手段主知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品出口
木材是可再生、可循環(huán)、可降解的具有多種用途
建議國家有關(guān)部門抓緊開展國外木材資源供給
的珍貴資源,林業(yè)從森林培育、木材生產(chǎn)到加工利用戰(zhàn)略的研究和規(guī)劃
形成了完整的產(chǎn)業(yè)體系因此歐美一些林業(yè)發(fā)達3.8加大對林業(yè)的投資力度利用國家政策保障木
國家,都很重視對森林培育、木材材性與加工利用的材安全
研究以提高木材利用價值,提高林產(chǎn)工業(yè)的競爭一些林業(yè)發(fā)達國家都對林業(yè)進行政策保護。在
力科學(xué)技術(shù)的發(fā)展,例如新型化工材料密檢測經(jīng)濟和科學(xué)技術(shù)有了飛速發(fā)展,林業(yè)的比較優(yōu)勢逐
儀器、新加工設(shè)備、信息技術(shù)及納米技術(shù)等,都為人漸下降的情況下,都相繼增加了對林業(yè)的投入,用以
類認識木材進而更好地利用木材提供了科學(xué)基礎(chǔ)。調(diào)動林業(yè)經(jīng)營者的積極性,從根本上發(fā)展和保護森
面對我國森林資源短缺,木材需求剛性增長的情況,林資源。林業(yè)生產(chǎn)周期長,資金周轉(zhuǎn)慢風(fēng)險大。另
國家更應(yīng)加大對林業(yè)的科教投入,加強學(xué)科建設(shè)和外,我國商品林面積大、分布廣,與公益林一樣具有
師資隊伍建設(shè)加快創(chuàng)新人才培養(yǎng)組織科研、高校森林生態(tài)功能,因而也應(yīng)納入公共財政支持的范疇。
和企業(yè)協(xié)作攻關(guān)不斷創(chuàng)新工藝技術(shù),降低原材料消建議進一步加大對林業(yè)的資金投入。有關(guān)部門
耗,延長產(chǎn)品使用壽命。例如:研究高效節(jié)能的木材要制定國內(nèi)森林資源培育經(jīng)營,尤其是基地建設(shè)、森
干燥技術(shù)和裝備;提高木材防腐、防蟲和阻燃處理的林經(jīng)營工程、珍貴闊葉樹種和大徑級用材林培育等
工藝和裝備提高防腐材利用比例開發(fā)木材重組工相關(guān)的貸款、稅收、補貼、保險等扶持政策;要制定對
藝技術(shù),實現(xiàn)小材大用、劣材優(yōu)用;合理組織木材及海外資源開發(fā)的原料進口、“走出去”資源開發(fā)培
木制品的儲存和運輸,以減少運輸成本、降低損耗;育、海外林業(yè)投資等稅收、關(guān)稅、貸款、審批等的優(yōu)惠
強化木制品標準化工作加強質(zhì)量監(jiān)管開展采伐剩政策;要制定對資源高效利用、技術(shù)創(chuàng)新、木材保護、
余物加工剩余物和廢舊木制品的回收利用、循環(huán)利循環(huán)利用等方面的支持政策。
用等,以保障國家的木材需求。
3.9強化國家林業(yè)主管部門對林業(yè)產(chǎn)業(yè)的管理職能
建議政府加大對林業(yè)科技教育的投,培養(yǎng)不1998年國家行政機構(gòu)改革,把林業(yè)部改成國家
同層次合格的科技人才依靠科技進步提高森林資林業(yè)局,并且取消其林業(yè)產(chǎn)業(yè)管理職能,削弱了林業(yè)
源培育的效率和木材工業(yè)的科技創(chuàng)新能力,增強在產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)林業(yè)與農(nóng)業(yè)一樣是以業(yè)為主,不管
國際市場上的競爭力,實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。
產(chǎn)業(yè)的林業(yè),就成了不完整的林業(yè)。事實證明,林業(yè)
3.7重視國外木材資源供給戰(zhàn)略研究制定可持續(xù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,除了產(chǎn)業(yè)自身的動力,也必須有政府的
利用國際森林資源的長遠規(guī)劃
作用。國家林業(yè)管理部門要義不容辭地擔負起國家
當前我國木材進口依存度很高,境外森林資源木材安全保障機制建設(shè)的職責(zé)。
開發(fā)、貿(mào)易整體上缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃,加強國外木材資源建議國家賦予國務(wù)院林業(yè)主管部門林業(yè)產(chǎn)業(yè)和
供給和貿(mào)易戰(zhàn)略研究很有必要,尤其要對森林資源木材安全機制的管理職能。
開發(fā)潛在合作區(qū)域進行研究,并且抓緊制定充分利
用國際森林資源的長遠規(guī)劃。改變單一木材貿(mào)易方參考文獻
式,鼓勵創(chuàng)新合作形式,直接投資、購置產(chǎn)權(quán)和森林1]家林業(yè)局木材行業(yè)管理辦公室中國林科院科技信息所中
經(jīng)營權(quán)培育自己的森林、開展海外并購等多種方式
國木材安全保障戰(zhàn)略研究R.2009
獲取海外木材資源。我國應(yīng)實行貿(mào)易多元化策略,
[2]程寶棟,宋維民中國木材產(chǎn)業(yè)安全研究M]中國林業(yè)出版
社,2007
進口渠道和出口市場都要擴充,有利于規(guī)避貿(mào)易風(fēng)[3賈治邦提高認識挖掘潛力全面開創(chuàng)平原林業(yè)建設(shè)新局面
險。擴大對北美、大洋洲、非洲等地區(qū)的木材進口;
el00-60-wr
開拓南美、中東等地區(qū)的林產(chǎn)品市場減少初加工產(chǎn)
 gov./portal/main//392/content-272469. html.
品、貼牌產(chǎn)品出口,增加深加工、高附加值產(chǎn)品和自(下轉(zhuǎn)第26頁)
26
林業(yè)資源管理
第1期
發(fā)揮市場對資源配置的基礎(chǔ)性作用,使生產(chǎn)要素盡技文化素質(zhì),提高養(yǎng)殖科技水平。
快向擁有資金的人手中流動,促進林蛙產(chǎn)業(yè)化在更
總之,林蛙產(chǎn)業(yè)不是一朝一夕就可以發(fā)展起來
廣闊領(lǐng)域、更高層次上有新的突破。
的,延邊林區(qū)應(yīng)依托林區(qū)豐富的森林資源,進一步做
8)注重科技提升產(chǎn)業(yè)科技含量
好服務(wù)扶持,才能逐步把林蛙產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大,為社會
要大膽引進和吸收先進的飼養(yǎng)管理技術(shù)以及經(jīng)主義新林區(qū)建設(shè)做出更大的貢獻。
營方式;要與各大科研院校加強聯(lián)系,深化林蛙產(chǎn)業(yè)
的科研開發(fā)加快林蛙科技成果的轉(zhuǎn)化和實用技術(shù)參考文獻:
的普及推廣工作,鼓勵廣大科技人員深入基層,開展張玉國減明利淺談林蛙養(yǎng)殖與其他養(yǎng)殖的矛盾]特種經(jīng)
技術(shù)培訓(xùn),向承包戶提供技術(shù)、加工等方面的服務(wù)。
濟動植物,2005(1):6.
今后要重點抓好林蛙新品種的培育和科學(xué)飼養(yǎng)技術(shù)
2]王佳貴,陳風(fēng)林蛙高效養(yǎng)殖技術(shù)一本通[M]化學(xué)工業(yè)出版
社,2008
及疫病防治技術(shù)的應(yīng)用;加速提高林區(qū)養(yǎng)殖戶的科
(上接第13頁)
附錄:
中國老科協(xié)木材安全調(diào)研組成員名單
組長:劉于鶴男原林業(yè)部副部長、中國老科協(xié)副會長、研究員
成員:張久榮女中國林科院原常務(wù)副院長中國老教協(xié)林業(yè)專業(yè)委員會副主任、研究員
林進男國家林業(yè)局資源司原巡視員、調(diào)查規(guī)劃院原院長、中國老科協(xié)林業(yè)分會副會長、
教授級高級工程師
宋闖男中國林科院原副院長、中國老科協(xié)林業(yè)分會副會長、高級工程師
林鳳鳴男中國林科院研究員、中國老教協(xié)和中國老科協(xié)會員
李葆珍女國家林業(yè)局人事司原巡視員、中國老科協(xié)林業(yè)分會副會長、秘書長、高級工程師
徐筱茹女中國老科協(xié)教授
陳勇男中國林科院博士
董若磚男國家林業(yè)局、處長、秘書
(上接第18頁)
5]國家林業(yè)局林業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室中國集體林權(quán)制度改革
參考文獻:
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國家林業(yè)局中國林業(yè)與生態(tài)建設(shè)狀況公報[N].人民日報,16顧陽我國森林覆蓋率達20%[N]人民日報2011
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7]曹明德對建立我國生態(tài)補償制度的思考[]法學(xué)2004(3):
11.
40-43.
劉娜微國家級公益林區(qū)劃界定制度得到健全]中國綠色8]朱廣慶國外自然保護區(qū)的立法與管理體制[]環(huán)境保護,
-04
20
02(1-1
【4]周訓(xùn)芳,向佐群,羅澤真,等物權(quán)法與森林法知識讀本[M]北9周世強參與式自然保護區(qū)管理的理論基礎(chǔ)及管理模式分析
京:中國林業(yè)出版社,2007:60
].四川林勘設(shè)計,1999(2):34-36.

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