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中國(guó)城市規(guī)劃的環(huán)境影響評(píng)價(jià)體系研究

文檔作者：穴洪鵬文檔來(lái)源：武城縣環(huán)境保護(hù)監(jiān)測(cè)站		點(diǎn) 擊數(shù)：	更新時(shí)間： 2023年10月07日
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2014年第9期(總第108期)
紅；夏與辛鍵
ENERGY AND ENERGY CONSERVATl0N 2014年9月
中國(guó)城市規(guī)劃的環(huán)境影響評(píng)價(jià)體系研究
穴洪鵬
(武城縣環(huán)境保護(hù)監(jiān)測(cè)站，山東德州253300)
摘要：敘述了城市規(guī)劃建設(shè)中環(huán)境影響評(píng)價(jià)的現(xiàn)狀與不足，并提出了實(shí)施對(duì)策。主要通過(guò)當(dāng)前城市規(guī)劃中存在的問(wèn)
題等，對(duì)城市的規(guī)劃做出環(huán)境方面的評(píng)估研究。
關(guān)鍵詞：城市規(guī)劃；環(huán)境影響；評(píng)價(jià)體系
中圖分類號(hào)： 14—1360frD 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2095--0802一(2014)09-0091—02
Research on the Environmental Impact Assessment System in Urban Planning in China
XUE Hong-peng
(Environmental Protection Monitoring Station of Wucheng County，Dezhou 253300，Shandong，China)
Abstract：Describes the status and deficiencies of the environmental impact assessment system in urban planning and
construction，and proposes implemention countermeasures．The environmental assessment for urban planning is mainly studied
according to the problems in current urban planning．
Key words：urban planning；environmental impact；assessment system ．
0引言
20世紀(jì)以來(lái)，城市建設(shè)和城市規(guī)劃方面的專家在
公共空間的研究上也投入了大量時(shí)間精力，在相關(guān)技
術(shù)上，也有了長(zhǎng)足的進(jìn)步。也就在這短短幾年當(dāng)中，
城市以驚人的速度擴(kuò)大了數(shù)倍，建筑更是早已高樓林
立在城市當(dāng)中。但在城市建設(shè)的快速發(fā)展過(guò)程中，對(duì)
城市整體并沒(méi)有進(jìn)行科學(xué)合理的規(guī)劃，以至于造成了
當(dāng)前城市對(duì)公共空間的濫用，造成了城市的整體空間
嚴(yán)重失調(diào)。本文以此為引線，對(duì)城市建設(shè)的環(huán)境評(píng)價(jià)
體系進(jìn)行研究與探討，并對(duì)其作出合理解釋。爭(zhēng)取能
為城市建設(shè)的環(huán)境評(píng)價(jià)體系提供理論支撐，以便將來(lái)
參考和引用。
1城市規(guī)劃建設(shè)中環(huán)境影響評(píng)價(jià)的現(xiàn)狀與不足
1．1 城市規(guī)劃環(huán)評(píng)的方法不夠成熟
目前，中國(guó)城市規(guī)劃環(huán)評(píng)的方法還不夠成熟，評(píng)
價(jià)方法與技術(shù)體系并沒(méi)有系統(tǒng)建立，不同的城市規(guī)劃
需選用不同的評(píng)價(jià)方法，重點(diǎn)偏向也不同，但是對(duì)于
這一復(fù)雜的環(huán)評(píng)任務(wù)，并沒(méi)有豐富的評(píng)價(jià)方法供其選
擇，造成評(píng)價(jià)缺乏科學(xué)性與有效性。而且城市規(guī)劃的
收稿日期：2014—06—20
作者簡(jiǎn)介：穴洪鵬，1988年生，男，山東德州人，2010年畢業(yè)
于山東輕工業(yè)學(xué)院環(huán)境工程專業(yè)，助理工程師。
環(huán)境影響評(píng)價(jià)具有一定的不確定性與復(fù)雜性，對(duì)評(píng)價(jià)
人員的素質(zhì)技術(shù)要求十分高，但國(guó)內(nèi)城市規(guī)劃環(huán)評(píng)人
員由于技術(shù)不到位，導(dǎo)致其選用的評(píng)價(jià)方法并不恰
當(dāng)，由于評(píng)價(jià)方法單一，很多評(píng)價(jià)技術(shù)人員根本不結(jié)
合城市規(guī)劃的實(shí)際情況。此外，環(huán)境影響評(píng)價(jià)方法的
有關(guān)導(dǎo)則并沒(méi)有明確規(guī)定評(píng)價(jià)方法的具體選擇方式，
這造成評(píng)價(jià)人員在選擇方法時(shí)缺乏有力指導(dǎo)，盲目地
選擇實(shí)際操作方法，造成評(píng)價(jià)結(jié)果不科學(xué)合理【l】。
1．2評(píng)價(jià)監(jiān)督不力重視不夠
中國(guó)相關(guān)部門對(duì)于城市規(guī)劃環(huán)評(píng)的重視程度不
夠，監(jiān)督力度不強(qiáng)。地方政府部門對(duì)于城市規(guī)劃環(huán)評(píng)
的認(rèn)識(shí)理解不夠，并沒(méi)有意識(shí)到城市規(guī)劃環(huán)評(píng)對(duì)整個(gè)
城市規(guī)劃建設(shè)的重要性，因此并沒(méi)有投入應(yīng)投人的人
力物力財(cái)力，導(dǎo)致城市規(guī)劃環(huán)評(píng)技術(shù)人才缺乏，管理
監(jiān)督制度不完善，城市規(guī)劃建設(shè)部門將環(huán)評(píng)視為限制
城市規(guī)劃的制約條件，從主觀意識(shí)上排斥環(huán)評(píng)工作。
而且環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)形同虛設(shè)，除了少數(shù)大城市的規(guī)劃環(huán)評(píng)
試點(diǎn)項(xiàng)目按照規(guī)定嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)制度，大部分城市的
規(guī)劃環(huán)評(píng)部門無(wú)法發(fā)揮應(yīng)有作用。環(huán)境保護(hù)部門只在
審批時(shí)才加強(qiáng)環(huán)評(píng)部門的建設(shè)，在這種情況下，環(huán)評(píng)
機(jī)構(gòu)并不能給城市規(guī)劃建設(shè)提供科學(xué)可靠的建議。這
些不足均需得到政府部門的重視，如果沒(méi)有專門的管
理監(jiān)督部門對(duì)環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)進(jìn)行嚴(yán)厲監(jiān)督，環(huán)評(píng)結(jié)果很難
科學(xué)有效地運(yùn)用到城市規(guī)劃中，而城市規(guī)劃也無(wú)法給
予環(huán)評(píng)有效的反饋信息使其改進(jìn)進(jìn)步，這使雙方的發(fā)
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