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作業(yè)許可證管理規(guī)定

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伊泰新疆能源有限公司
伊泰-華電甘泉堡200 萬噸/年
煤制油項目
作業(yè)許可證管理規(guī)定
XJNY1-AHB-02016
部 門 姓 名 簽 字 日 期 批 準
編寫 AHB 尤 琦
姓名：褚振輝
簽字：
日期：
審核 AHB 阮 祝
審核 KZB 陳劍波
審核 ZBB 劉曉忠
審核 SGB 劉廣彬
審核 GYB 楊化林
審核 XZB 彭永強
審核 CWB 胡國俊
審核 WQB 劉麗萍
本文件產權屬伊泰新疆能源有限公司所有，未經書面許可，不得以任何方式復制、外傳。
作業(yè)許可證管理規(guī)定 XJNY1-AHB-02016 0 版 2/10
《作業(yè)許可證管理規(guī)定》審簽表
《作業(yè)許可證管理規(guī)定》審簽表
部
部 門門
姓
姓 名名
簽
簽 字字
氣化項目部（
氣化項目部（QHBQHB））
譚格仁
譚格仁
凈化項目部（
凈化項目部（JHBJHB））
潘慶敏
潘慶敏
油品合成項目部（
油品合成項目部（HCBHCB））
武春光
武春光
油品加工項目部（
油品加工項目部（YJBYJB））
張
張 平平
公輔工程項目部（
公輔工程項目部（GFBGFB））
高
高 雁雁
熱電項目部（
熱電項目部（RDBRDB））
鄭玉彬
鄭玉彬
儲運項目部（
儲運項目部（CYBCYB））
曹繼龍
曹繼龍
作業(yè)許可證管理規(guī)定 XJNY1-AHB-02016 0 版 3/10
程序修改記錄
程序修改記錄
版本
版本
日期
日期
章節(jié)
章節(jié)
頁碼
頁碼
修改范圍及依據(jù)
修改范圍及依據(jù)
0
0版版
2014
2014--0505
首次出版。
首次出版。
作業(yè)許可證管理規(guī)定 XJNY1-AHB-02016 0 版 4/10
目
目 錄錄
1.
1. 定義定義 .................................................................................................................................................................................................................. 55
2.
2. 目的目的 .................................................................................................................................................................................................................. 55
3.
3. 適用范圍適用范圍.................................................................................................................................................................................................... 55
4.
4. 參考文件參考文件.................................................................................................................................................................................................... 55
5.
5. 職責職責 .................................................................................................................................................................................................................. 55
6.
6. 規(guī)定規(guī)定 .................................................................................................................................................................................................................. 66
7.
7. 記錄記錄 .................................................................................................................................................................................................................. 99
8.
8. 附錄附錄 .................................................................................................................................................................................................................. 99
作業(yè)許可證管理規(guī)定 XJNY1-AHB-02016 0 版 5/10
1. 定義定義
作業(yè)許可
作業(yè)許可：：安全風險比較大，作業(yè)前安全風險比較大，作業(yè)前需要需要由承包商（承建單位）提出由承包商（承建單位）提出申請申請，經過建設，經過建設單位及監(jiān)理單位單位及監(jiān)理單位審批審批的作業(yè)。的作業(yè)。
作業(yè)許可證制度
作業(yè)許可證制度：：是一種對某些類型的作業(yè)進行控制的正式書面制度。這類作業(yè)一般是一種對某些類型的作業(yè)進行控制的正式書面制度。這類作業(yè)一般是指那些具有潛在危險的活動。是指那些具有潛在危險的活動。
2. 目的目的
作業(yè)許可的目的在于控制高危險工作，防止交叉作業(yè)，消除隱患，避免各類事故的發(fā)
作業(yè)許可的目的在于控制高危險工作，防止交叉作業(yè)，消除隱患，避免各類事故的發(fā)生生，確保職業(yè)健康安全管理工作有序進行，確保職業(yè)健康安全管理工作有序進行，實現(xiàn)安全管理目標。，實現(xiàn)安全管理目標。
3. 適用范圍適用范圍
本規(guī)定適用于伊泰新疆能源有限公司煤制油項目
本規(guī)定適用于伊泰新疆能源有限公司煤制油項目作業(yè)許可管理。所有作業(yè)許可管理。所有安全風險安全風險較大的較大的作業(yè)行為均必須處于現(xiàn)場作業(yè)許可證制度的控制之下。作業(yè)行為均必須處于現(xiàn)場作業(yè)許可證制度的控制之下。
4. 參考文件參考文件
《生產過程危險和危害因素分類與代碼》
《生產過程危險和危害因素分類與代碼》GB/T13861GB/T13861－－9292
《危險性較大的分部分項工程安全管理辦法》建質[2009]87號
5. 職責職責
5.
5.11安全健康環(huán)保部安全健康環(huán)保部
5.1.1
5.1.1 負責審批高級別的危險作業(yè)許可證，詳見附錄負責審批高級別的危險作業(yè)許可證，詳見附錄11；；
5.1.2
5.1.2 負責檢查裝置項目部（公用工程部）的作業(yè)許可執(zhí)行情況。負責檢查裝置項目部（公用工程部）的作業(yè)許可執(zhí)行情況。
5.2
5.2 裝置項目部（公用工程部）裝置項目部（公用工程部）
5.2.1
5.2.1 負責對作業(yè)許可證中所提負責對作業(yè)許可證中所提到的安全措施進行確認，并負責作業(yè)過程監(jiān)督檢查。到的安全措施進行確認，并負責作業(yè)過程監(jiān)督檢查。
5.2.2
5.2.2 負責負責審批權限范圍內的審批權限范圍內的作業(yè)許可證，并負責作業(yè)許可證的登記、編號、收回作業(yè)許可證，并負責作業(yè)許可證的登記、編號、收回、、上報上報、、統(tǒng)計等工作統(tǒng)計等工作；；
5.2.3
5.2.3 負責對經許可的作業(yè)活動進行過程跟蹤負責對經許可的作業(yè)活動進行過程跟蹤；；
5.2.
5.2.44 根據(jù)現(xiàn)場作業(yè)環(huán)境和作業(yè)條件的變化，根據(jù)現(xiàn)場作業(yè)環(huán)境和作業(yè)條件的變化，有權有權暫時收回作業(yè)許可證暫時收回作業(yè)許可證，經，經重新確認重新確認滿足作業(yè)條件滿足作業(yè)條件后后，，按照原流程重新辦理按照原流程重新辦理。。
5.3
5.3 監(jiān)理單位監(jiān)理單位
5.
5.33.1 .1 負責對作業(yè)許可證中所提到的安全措施進行確認，并負責作業(yè)過程監(jiān)督檢查負責對作業(yè)許可證中所提到的安全措施進行確認，并負責作業(yè)過程監(jiān)督檢查；；
作業(yè)許可證管理規(guī)定 XJNY1-AHB-02016 0 版 6/10
5.
5.33.2 .2 負責負責審批權限范圍內的審批權限范圍內的作業(yè)許可證作業(yè)許可證；；
5.3.3
5.3.3 負責對經許可的作業(yè)活動進行過程跟蹤負責對經許可的作業(yè)活動進行過程跟蹤。。
5.
5.44 承包商承包商
5.4.1
5.4.1 準確識別準確識別需辦理許可的所有作業(yè)需辦理許可的所有作業(yè)，并能區(qū)分不同許可級別的管理權限和流程；，并能區(qū)分不同許可級別的管理權限和流程；
5.4.2
5.4.2負責向負責向對應對應主管部門申辦作業(yè)許可證，并按照施工方案落實安全措施，督促作主管部門申辦作業(yè)許可證，并按照施工方案落實安全措施，督促作業(yè)人員按照操作規(guī)程進行作業(yè)業(yè)人員按照操作規(guī)程進行作業(yè)；；
5.4.3
5.4.3 嚴格按照作業(yè)許可證所規(guī)定的作業(yè)日期嚴格按照作業(yè)許可證所規(guī)定的作業(yè)日期、范圍進行作業(yè)；、范圍進行作業(yè)；
5.4.4
5.4.4 當當現(xiàn)場作業(yè)環(huán)境和作業(yè)條件現(xiàn)場作業(yè)環(huán)境和作業(yè)條件發(fā)生發(fā)生變化時變化時，，及時上報簽發(fā)部門及時上報簽發(fā)部門。。
6. 規(guī)定規(guī)定
6.
6.11 辦理作業(yè)許可證辦理作業(yè)許可證的的先決條件先決條件
6.1.
6.1.1 1 一般要求一般要求：：
6.1.
6.1.1.1 1.1 施工方案或技術交底已經批準；施工方案或技術交底已經批準；
6.1.
6.1.1.2 1.2 批準的工作危險性分析（批準的工作危險性分析（JHAJHA），已經向作業(yè)人員），已經向作業(yè)人員交底；交底；
6.1.
6.1.1.3 1.3 工作危險性分析中所展現(xiàn)的危害因素的控制措施已落實。工作危險性分析中所展現(xiàn)的危害因素的控制措施已落實。
6.1.
6.1.2 2 《吊裝作業(yè)許可證》《吊裝作業(yè)許可證》
6.1.
6.1.2.1 2.1 吊裝作業(yè)許可證吊裝作業(yè)許可證；；
6.1.
6.1.2.2 2.2 吊車司機和指揮人員資格證吊車司機和指揮人員資格證；；
6.1.
6.1.2.3 2.3 吊車檢驗合格報告吊車檢驗合格報告；；
6.1.
6.1.2.4 2.4 吊裝作業(yè)檢查表吊裝作業(yè)檢查表；；
6.1.
6.1.2.5 2.5 對應的施工方案對應的施工方案；；
6.1.
6.1.2.6 2.6 對于高危險性吊裝須提供批準的吊裝方案，作業(yè)安全分析對于高危險性吊裝須提供批準的吊裝方案，作業(yè)安全分析( JHA)( JHA)已獲得批準已獲得批準；；
6.1.
6.1.2.7 2.7 合格的吊車和吊索吊具合格的吊車和吊索吊具。。
6.1.
6.1.3 3 《動火作業(yè)許可證《動火作業(yè)許可證》》
6.1.3.1
6.1.3.1 按表格相關要求檢查工作區(qū)域按表格相關要求檢查工作區(qū)域；；
6.1.
6.1.33..22 指定指定監(jiān)監(jiān)火人火人；；
6.1.
6.1.3.3.33 現(xiàn)場有合格的滅火器現(xiàn)場有合格的滅火器；；
6.1.
6.1.3.3.44 對應的施工方案對應的施工方案；；
6.1.
6.1.3.3.55 通知安全人員到現(xiàn)場確認后，簽發(fā)許可證后方可開始工作通知安全人員到現(xiàn)場確認后，簽發(fā)許可證后方可開始工作，，每一個動火點都每一個動火點都必須有動火證。必須有動火證。
6.1.
6.1.44 《受限空間進入許可證》《受限空間進入許可證》
作業(yè)許可證管理規(guī)定 XJNY1-AHB-02016 0 版 7/10
6.1.
6.1.4.1 4.1 進入人員，進入人員，監(jiān)監(jiān)護人，作業(yè)主管接受了相應的受限空間作業(yè)培訓護人，作業(yè)主管接受了相應的受限空間作業(yè)培訓；；
6.1.
6.1.4.2 4.2 作業(yè)危險分析作業(yè)危險分析(JHA)(JHA)已獲得批準已獲得批準；；
6.1.
6.1.4.3 4.3 開始工作前填寫受限空間進入許可證獲得相關人員批準開始工作前填寫受限空間進入許可證獲得相關人員批準；；
6.1.
6.1.4.4 4.4 有毒有害、窒息性有毒有害、窒息性氣體檢測氣體檢測在受限空間施工在受限空間施工進入前和定期檢測進入前和定期檢測必須達標必須達標；；
6.1.
6.1.4.5 4.5 對對進入設備進入設備實施實施有效隔離有效隔離；；
6.1.
6.1.4.6 4.6 指定監(jiān)護人指定監(jiān)護人；；
6.1.
6.1.4.7 4.7 監(jiān)護人與進入人員的溝通監(jiān)護人與進入人員的溝通必須必須通暢通暢；；
6.1.
6.1.4.8 4.8 受限空間所使用的受限空間所使用的工具工具//設備設備應滿足安全使用要求應滿足安全使用要求；；
6.1.
6.1.4.9 4.9 應急救援預案應急救援預案；；
6.1.
6.1.4.10 4.10 對應的對應的施工方案施工方案。。
6.1.
6.1.5 5 《《動土作業(yè)動土作業(yè)許可證》許可證》
6.1.5.1
6.1.5.1 按照檢查表確認開挖區(qū)域周圍地下設施的位置按照檢查表確認開挖區(qū)域周圍地下設施的位置；；
6.1.
6.1.5.5.22 提供開挖位置圖和地下設施圖提供開挖位置圖和地下設施圖；；
6.1.
6.1.5.5.33 經過專業(yè)工程師的確認，包括：放坡坡度經過專業(yè)工程師的確認，包括：放坡坡度//邊坡支護方案，上下通道位置，土邊坡支護方案，上下通道位置，土壤堆放位置壤堆放位置；；
6.1.
6.1.5.5.44 作業(yè)安全分析已作業(yè)安全分析已批準批準；；
6.1.
6.1.5.5.55 對應的施工方案對應的施工方案；；
6.1.5.6
6.1.5.6 應急救援預案應急救援預案。。
6.1.
6.1.6 6 拆除腳手架許可證拆除腳手架許可證
6.1.
6.1.6.1 6.1 確保拆除腳手架后剩余部分得到合理加固確保拆除腳手架后剩余部分得到合理加固；；
6.1.
6.1.66.2 .2 拆下材料當天及時清理拆下材料當天及時清理；；
6.1.6.
6.1.6.3 3 應急救援預案應急救援預案；；
6.1.
6.1.66..44 腳手架拆除方案經審核批準。腳手架拆除方案經審核批準。
6.
6.22 許可證的辦理許可證的辦理
6.
6.22.1 .1 作業(yè)負責人應在作業(yè)活動開始前一天，持施工作業(yè)負責人應在作業(yè)活動開始前一天，持施工作業(yè)作業(yè)方案或技術交底和方案或技術交底和JHAJHA到到對對應審批權限的應審批權限的部部門門申請辦理作業(yè)許可證；申請辦理作業(yè)許可證；
6.
6.22.2 .2 安全員應在作業(yè)活動開始前檢查確認安全措施已經落實；安全員應在作業(yè)活動開始前檢查確認安全措施已經落實；
6.
6.22.3 .3 施工負責人施工負責人（施工經（施工經理）理）授權授權簽發(fā)作業(yè)許可證。簽發(fā)作業(yè)許可證。
6.
6.3 3 作業(yè)許可證作業(yè)許可證須由作業(yè)人員隨身攜帶或在須由作業(yè)人員隨身攜帶或在作業(yè)場所顯著位置張貼以備檢查作業(yè)場所顯著位置張貼以備檢查。。
6.
6.44 《作業(yè)許可證》的暫時中止《作業(yè)許可證》的暫時中止
作業(yè)許可證管理規(guī)定 XJNY1-AHB-02016 0 版 8/10
6.
6.44..1 1 如果由于各種原因，原來受許可證控制的某項作業(yè)不得不暫時停止如果由于各種原因，原來受許可證控制的某項作業(yè)不得不暫時停止，，則應該將則應該將許可證立即返還許可證立即返還原原審批審批單位單位，，并并注明注明原由原由。。
6.
6.44..11.1 .1 現(xiàn)場出現(xiàn)現(xiàn)場出現(xiàn)突發(fā)狀況突發(fā)狀況；；
6.
6.4.14.1.2 .2 人員變動人員變動；；
6.
6.4.14.1.3 .3 作業(yè)發(fā)生沖突作業(yè)發(fā)生沖突；；
6.
6.4.14.1.4 .4 作業(yè)許可證有效期到期作業(yè)許可證有效期到期；；
6.
6.4.14.1.5 .5 作業(yè)現(xiàn)場的情況發(fā)生變化作業(yè)現(xiàn)場的情況發(fā)生變化。。
6.
6.44..22 在許可證暫時收回以后，一旦允許重新開始作業(yè)，則在重新開始作業(yè)之前，必在許可證暫時收回以后，一旦允許重新開始作業(yè)，則在重新開始作業(yè)之前，必須對原頒發(fā)的許可證重新須對原頒發(fā)的許可證重新申請申請審批審批。。
6.
6.55 《作業(yè)許可證》的退還《作業(yè)許可證》的退還
當許可作業(yè)
當許可作業(yè)中中止止，作業(yè)負責人應確認作業(yè)部位處于安全狀態(tài)，并將作業(yè)許可證交回，作業(yè)負責人應確認作業(yè)部位處于安全狀態(tài)，并將作業(yè)許可證交回簽簽發(fā)部門發(fā)部門。。退退還許可證之前，必須滿足下列條件：還許可證之前，必須滿足下列條件：
6.
6.55.1 .1 條件發(fā)生變化條件發(fā)生變化，，指定作業(yè)無法繼續(xù)指定作業(yè)無法繼續(xù)；；
6.
6.55.2 .2 許可時間內作業(yè)未完成許可時間內作業(yè)未完成。。
6.
6.6 6 作業(yè)許可作業(yè)許可所有涉及的人員所有涉及的人員需經培訓后需經培訓后，，授權授權，，從事相關工作從事相關工作。。
6.
6.77 許可證有效期許可證有效期
6.
6.77.1 .1 施工負責人根據(jù)風險評價確定有效期，但施工負責人根據(jù)風險評價確定有效期，但““用電作業(yè)用電作業(yè)””、、““射線作業(yè)射線作業(yè)””的許可證的許可證有效期只能為有效期只能為11天，可續(xù)簽；天，可續(xù)簽；
6.
6.77.2 .2 其它作業(yè)許可證的有效期最長為其它作業(yè)許可證的有效期最長為77天，在有效天，在有效期內未完成的作業(yè)，一般應在作期內未完成的作業(yè)，一般應在作業(yè)許可證到期的當天重新辦理作業(yè)許可證。業(yè)許可證到期的當天重新辦理作業(yè)許可證。
6.
6.88 監(jiān)督檢查監(jiān)督檢查
6.
6.88.1 .1 監(jiān)理單位及區(qū)域監(jiān)理單位及區(qū)域安全員隨時檢查作業(yè)許可證的執(zhí)行情況，及時提出改進意見，安全員隨時檢查作業(yè)許可證的執(zhí)行情況，及時提出改進意見，對違反和不執(zhí)行作業(yè)許可管理的對違反和不執(zhí)行作業(yè)許可管理的作業(yè)人員作業(yè)人員有權停止作業(yè)。有權停止作業(yè)。
6.
6.88.2 .2 作業(yè)許可證的執(zhí)行情況由作業(yè)許可證的執(zhí)行情況由安全健康環(huán)保部安全健康環(huán)保部每每半個半個月組織一次檢查，并保證持續(xù)月組織一次檢查，并保證持續(xù)改進。改進。
6.
6.99 許可證的留存許可證的留存
本許可證一式三份，作業(yè)期間應在：
本許可證一式三份，作業(yè)期間應在：
6.
6.99.1 .1 安全健康環(huán)保部安全健康環(huán)保部（裝置項目部）（裝置項目部）留存（第一聯(lián)白色）留存（第一聯(lián)白色）；；
6.
6.99.2 .2 施工作業(yè)班組留存（第二聯(lián)黃色）施工作業(yè)班組留存（第二聯(lián)黃色）；；
6.
6.99.3 .3 承包商承包商留存（第三聯(lián)紅色）留存（第三聯(lián)紅色）。。
作業(yè)許可證管理規(guī)定 XJNY1-AHB-02016 0 版 9/10
7. 記記錄錄
需經許可的作業(yè)清單
需經許可的作業(yè)清單。。
8. 附錄附錄
附錄
附錄1 1 《《需經許可的作業(yè)清單需經許可的作業(yè)清單》》
作業(yè)許可證管理規(guī)定 XJNY1-AHB-02016 0 版 10/10
附錄
附錄11
需經許可的作業(yè)清單
需經許可的作業(yè)清單
序
序號號
許可內容
許可內容
許可等級
許可等級
審批權限
審批權限
備注
備注
承包商
承包商
裝置項目部
裝置項目部
監(jiān)理單位
監(jiān)理單位
安全健康
安全健康環(huán)保部環(huán)保部
1
1
射線作業(yè)許可證
射線作業(yè)許可證
√
√
√
√
√
√
2
2
臨時用電作業(yè)許可證
臨時用電作業(yè)許可證
√
√
√
√
√
√
3
3
高處作業(yè)許可證
高處作業(yè)許可證
一級
一級
√
√
√
√
4
4
高處作業(yè)許可證
高處作業(yè)許可證
二級
二級
√
√
√
√
5
5
高處作業(yè)許可證
高處作業(yè)許可證
≥
≥三級三級
√
√
√
√
√
√
6
6
一般動火作業(yè)許可證
一般動火作業(yè)許可證
√
√
7
7
特殊動火作業(yè)許可證
特殊動火作業(yè)許可證
√
√
√
√
√
√
8
8
動土作業(yè)許可證
動土作業(yè)許可證
√
√
√
√
√
√
9
9
受限空間作業(yè)許可證
受限空間作業(yè)許可證
√
√
√
√
√
√
10
10
吊裝作業(yè)許可證
吊裝作業(yè)許可證
≥
≥80T80T
√
√
√
√
√
√
＜
＜80T80T
√
√
√
√
12
12
交通安全設施臨時拆
交通安全設施臨時拆除許可證除許可證
√
√
√
√
√
√
13
13
施工現(xiàn)場
施工現(xiàn)場占道占道//斷路斷路作業(yè)許可證作業(yè)許可證
√
√
√
√
14
14
15
15
16
16
17
17
18
18

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