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安全監(jiān)督概論

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安全監(jiān)督技術(shù)
2021年5月14日
地址: 重慶市渝中區(qū)大坪石油路1號    400042
電話:     023-89092297（0）   023-89092699(h)
傳真:     023-89092241  
郵件：xuchunbi@yahoo.com.cn 
  徐 春 碧
中國石油重慶HSE培訓(xùn)中心
一、監(jiān)督概述
二、監(jiān)督員及監(jiān)督機(jī)構(gòu)
三、監(jiān)督的主要內(nèi)容
四、監(jiān)督技巧
五、監(jiān)督日志與報告

社會、企業(yè)的管理者或管理部門委派的具備HSE監(jiān)督資質(zhì)的人員，依據(jù)HSE相關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及HSE管理體系，對企業(yè)、工程項目、生產(chǎn)組織的基本單元及員工，在各種生產(chǎn)經(jīng)營活動中的HSE工作實施的監(jiān)控。
1、HSE監(jiān)督的概念
一、安全監(jiān)督概述
一、安全監(jiān)督概述
1、安全管理理論的發(fā)展
從物本管理:  人是經(jīng)濟(jì)人，是經(jīng)濟(jì)動物，人主要是為金錢而工作，為物質(zhì)享受而生存，只要滿足人對金錢和物質(zhì)的需求，就能調(diào)動其積極性。
到人本管理:    是以“社會人”假設(shè)為基礎(chǔ)和前提的人本管理理論
發(fā)展到能本管理:  以“能力人”為基礎(chǔ)和前提的能本管理， 即以人的能力為本的管理
成為三代管理理論。
安全監(jiān)督學(xué)即是建立在管理基礎(chǔ)和體系運(yùn)行上一門新興學(xué)科。
2、體系管理思想的形成和發(fā)展
 安全工作的發(fā)展過程：20世紀(jì)60年代以前主要是從安全方向的要求，在裝備上不斷改善對人們的勞動保護(hù)，利用自動化控制手段使工藝流程的保護(hù)性能得到完善；70年代以后，注重了對人的行為的研究，注重考察人與環(huán)境的相互關(guān)系；80年代以后，逐漸發(fā)展并形成了一系列安全管理的思想和方法。90年代尤其是國際上的幾次重大事故以血的教訓(xùn)推動了安全工作的不斷深化和發(fā)展。
國際上幾起重大事故推動了安全工作的發(fā)展
1997
1998
1999
2001
2000
2002-2003
頒布《石油天然氣工業(yè)健康、安全與環(huán)境管理體系》SY/T6276-1997
大慶、大港油田，大連、獨(dú)山子石化廠開展HSE管理體系建立試點(diǎn)
發(fā)布《HSE管理文件體系建立指南》，全面宣貫、建立體系  成立HSE指導(dǎo)委員會
發(fā)布《中國石油天然氣集團(tuán)公司HSE管理體系管理 手冊》，建立HSE培訓(xùn)基地和認(rèn)證體系
發(fā)布《HSE作業(yè)指導(dǎo)書編制規(guī)范》《HSE作業(yè)計劃 書編制規(guī)范》，建立基層HSE管理模式。
建立實施異體安全監(jiān)督機(jī)制，提出了《HSE創(chuàng)優(yōu)升級計劃》，修訂HSE管理體系標(biāo)準(zhǔn)，明確提出在管理層完善《HSE管理方案》——管理模式
逐步形成具有CNPC特色的HSE管理體系
—— 基層運(yùn)作模式和管理層管理模式
事故應(yīng)急預(yù)案的編制，建立QHSE體系模式
2004-2005
●
3、監(jiān)督的形式
（1）內(nèi)部監(jiān)督
    ●上級對下級監(jiān)督
       ●平級之間的交叉監(jiān)督（單位、人員）
    ●自身監(jiān)督
（2）外部監(jiān)督
    ●甲方監(jiān)督
    ●政府相關(guān)部門的監(jiān)督
4、監(jiān)督的分類
（1）按監(jiān)督人員屬性分：
    ●同體監(jiān)督——監(jiān)督人員和受監(jiān)督單位屬于一個利益整體
      ●異體監(jiān)督——監(jiān)督人員和被監(jiān)督單位在小范圍內(nèi)不屬于同一個利益主體
    ●第三方監(jiān)督——監(jiān)督人員來自注冊的專業(yè)化監(jiān)理公司
（3）按監(jiān)督范圍分：
    ●全面監(jiān)督
    ●專項監(jiān)督
（2）按監(jiān)督過程分：
    ●全過程監(jiān)督
    ●階段式監(jiān)督
    ●隨機(jī)監(jiān)督
5、安全監(jiān)督機(jī)制的形成和發(fā)展
    安全監(jiān)督機(jī)制是相對于安全管理而言

的一種管理方式，是與安全管理相輔相成

的約束機(jī)制
為什么要建立安全監(jiān)督機(jī)制：
石油工業(yè)是工業(yè)的命脈，又是一個高風(fēng)險行業(yè)，安全生產(chǎn)更是關(guān)系到社會的穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和改革開放的進(jìn)程。因此，建立現(xiàn)代企業(yè)安全監(jiān)督管理機(jī)制，適應(yīng)當(dāng)今形勢的需要，是中國石油集團(tuán)建立現(xiàn)代企業(yè)制度和發(fā)展國際化大公司亟待解決的新課題。
安全監(jiān)督的提出及監(jiān)督機(jī)制的運(yùn)作過程

集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)歷來十分重視安全工作，一貫堅持“安全第一、預(yù)防為主”的工作方針，在生產(chǎn)經(jīng)營活動中，貫徹了“各級行政一把手是安全生產(chǎn)第一責(zé)任人”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的工作原則。在企業(yè)設(shè)置安全總監(jiān)這項工作的提出，是集團(tuán)公司在堅持和貫徹上述方針、原則基礎(chǔ)上，為了更進(jìn)一步加強(qiáng)安全管理監(jiān)督力度，實現(xiàn)監(jiān)管兩條線，完善約束機(jī)制和推行健康、安全和環(huán)境（HSE）管理體系的一項重大舉措。
第一階段 推廣HSE管理體系 為建立安全監(jiān)督機(jī)制確立了理論基礎(chǔ)
第二階段 領(lǐng)導(dǎo)重視、部門積極協(xié)調(diào)和響應(yīng)，為監(jiān)督機(jī)制的建立提供了輿論支持
第三階段、部分企業(yè)積極探索、大膽實踐，為建立安全監(jiān)督機(jī)制提供了寶貴經(jīng)驗
第四階段、集團(tuán)公司設(shè)置安全總監(jiān)文件印發(fā)，為安全監(jiān)督機(jī)制的形成提供了強(qiáng)有力的組織保障
由以上過程可以看出，建立安全總監(jiān)這一管理機(jī)制是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和發(fā)展大集團(tuán)戰(zhàn)略的需要，是集團(tuán)公司為加強(qiáng)HSE管理體系，落實安全生產(chǎn)監(jiān)督和管理責(zé)任而提出的迫切要求。
概括起來就是“四個結(jié)合，三個創(chuàng)新”，即：在管理體制上推行借鑒和繼承相結(jié)合；在管理體系方面推行體系兼容和要素整合相結(jié)合；在實際運(yùn)做和管理工作中推行體系審核和專項整頓及安全檢查相結(jié)合；在基層工作推行經(jīng)驗管理的實踐和危害辯識、風(fēng)險管理理論相結(jié)合；實現(xiàn)了管理創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和體系創(chuàng)新。
回顧集團(tuán)公司從傳統(tǒng)的被動的、經(jīng)驗式、單一的大檢查和注重事后管理為主的管理模式，向主動的以企業(yè)自律、恪守承諾，通過內(nèi)部審核、風(fēng)險管理進(jìn)行事先預(yù)防以及實施體系認(rèn)證的HSE管理體系的轉(zhuǎn)變，主要有以下特點(diǎn):

一是，按照國際石油天然氣勘探開發(fā)論壇提出的ISO14690草案，借鑒國際大石油公司通行作法，結(jié)合中國石油安全管理工作實際，通過吸收CNPC以往安全生產(chǎn)的規(guī)章制度，以及行之有效的“一個必辦”（領(lǐng)導(dǎo)干部承包要害部位安全生產(chǎn)安全責(zé)任制、一崗一責(zé)制）、“兩個推廣”（三標(biāo)、十八法）、“四個管理體系”等管理經(jīng)驗，及時轉(zhuǎn)化形成SY/T6276-1997等標(biāo)準(zhǔn)，把HSE管理體系的建立和實施，納入到標(biāo)準(zhǔn)化管理的軌道。
二是，樹立全新的HSE的理念，擯棄陳舊的思維定勢。在體系推行過程中，各企業(yè)大膽探索，積極實踐，特別突出了風(fēng)險管理（危害識別、風(fēng)險評估及削減），較好地處理了HSE-MS與職業(yè)安全健康管理體系（OSH18001）、ISO14000環(huán)境管理體系之間的關(guān)系，使HSE管理體系文件較好的體現(xiàn)了企業(yè)管理“體系化、一體化”的整體管理思想和企業(yè)文化發(fā)展模式。
三是，在安全管理逐步走向體系化程序運(yùn)行的同時，大力推行“安全監(jiān)督”的新機(jī)制。
即：在現(xiàn)有安全管理體制的基礎(chǔ)上，分類型、分步驟完善相對異體的安全管理與監(jiān)督機(jī)制，實施安全監(jiān)督、安全管理兩條線。
企業(yè)及二級單位設(shè)置安全總監(jiān)、副總監(jiān)。重大、關(guān)鍵施工項目派駐安全監(jiān)督?；鶎影踩O(jiān)督員由上級監(jiān)督站派出。安全監(jiān)督經(jīng)過培訓(xùn)、考核合格，取得相應(yīng)資質(zhì)后，方能上崗。自上而下實施異體監(jiān)督，關(guān)鍵環(huán)節(jié)管理實施作業(yè)安全許可制度，逐步完善安全約束機(jī)制，使安全管理真正工作到位、責(zé)任到位、監(jiān)督到位。
四是，在實施體系管理過程中，使安全生產(chǎn)責(zé)任制管理工作更進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)。根據(jù)國務(wù)院多年來一直強(qiáng)調(diào)的安全生產(chǎn)責(zé)任制和2001年頒布的國務(wù)院302號令，我們企業(yè)一直狠抓責(zé)任制管理和責(zé)任的層層落實工作，按照國家要求，認(rèn)真實施行業(yè)自律管理，形成了各級領(lǐng)導(dǎo)要害部位承包責(zé)任和崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制相結(jié)合的責(zé)任制管理制度，在HSE管理體系中領(lǐng)導(dǎo)和承諾又列為第一要素，并貫穿于體系管理的全過程，強(qiáng)調(diào)從最高管理者到操作崗位的線式的管理模式，使“政府監(jiān)察、行業(yè)自律和群眾監(jiān)督”的安全監(jiān)督管理模式在體系文件中得到細(xì)化，實現(xiàn)了國家要求和體系管理的完美結(jié)合。
中國石油天然氣集團(tuán)公司提出在全系統(tǒng)建立自上而下的安全監(jiān)督體系，實行安全生產(chǎn)管理與監(jiān)督檢查職能的分開，在企業(yè)設(shè)立了安全總監(jiān)、在關(guān)鍵生產(chǎn)裝置和關(guān)鍵施工作業(yè)項目派駐安全監(jiān)督，并賦予監(jiān)督一定的安全執(zhí)法權(quán)力和職能。使管理和監(jiān)督分成兩條線，加強(qiáng)異體監(jiān)督，進(jìn)一步強(qiáng)化了安全執(zhí)法監(jiān)督力度。實踐證明，這是加強(qiáng)安全管理，促進(jìn)各級安全生產(chǎn)責(zé)任制落實的有效措施，也是對建立現(xiàn)代企業(yè)安全監(jiān)督管理機(jī)制的探索和嘗試。符合國家加強(qiáng)現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)和對企業(yè)加強(qiáng)安全監(jiān)督管理的工作方向。
7、建立現(xiàn)代企業(yè)安全監(jiān)督管理機(jī)制的必要性 
（1）國家把高效運(yùn)作的安全監(jiān)督體系等工作內(nèi)容確立為建立長效安全運(yùn)行機(jī)制的戰(zhàn)略目標(biāo)
（2）沒有監(jiān)督的生產(chǎn)就會導(dǎo)致事故
  
（3）安全生產(chǎn)關(guān)系到群眾的生命，要作為一項重要工作切實抓好
如何落實安全監(jiān)督工作
無數(shù)次事故教訓(xùn)證明，管理的疏漏、人為的失誤、設(shè)備的缺陷、安全技術(shù)的滯后，是發(fā)生事故的主要原因，也是安全生產(chǎn)的最大危害。而管理的疏漏是發(fā)生事故的根本原因。企業(yè)各管理部門應(yīng)該負(fù)有控制各種事故發(fā)生的相應(yīng)責(zé)任和能力。
如果危害和隱患，因沒有辦法消除或沒有采取有效措施控制而導(dǎo)致事故的發(fā)生，即使是安全管理體系十分完善的企業(yè)，也很難逃脫管理疏漏的職責(zé)。但是，我們一些企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)不是不知道如何管理危害和隱患，而是沒有像對待產(chǎn)量、質(zhì)量、成本、效益一樣的給予重視，更沒有使用同一管理體系和賦予同樣的監(jiān)管力度。追本溯源，在安全生產(chǎn)管理方面的不盡人意，并不是因為缺少必要的管理技巧和手段，而是因為缺少足夠的動力和監(jiān)督約束機(jī)制。

建立現(xiàn)代企業(yè)安全監(jiān)督管理機(jī)制，首先，需要進(jìn)一步實現(xiàn)管理理念的轉(zhuǎn)變和管理體制的創(chuàng)新。由過去的物本管理向人本管理轉(zhuǎn)變，進(jìn)而向能本管理的方向發(fā)展，達(dá)到最大限度的調(diào)動人的主觀能動性和最大限度的發(fā)揮物質(zhì)效能，實現(xiàn)本質(zhì)安全。
8、建立現(xiàn)代企業(yè)安全監(jiān)督管理機(jī)制的要求
二是要加快企業(yè)安全規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。依照國家有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)，從行業(yè)特點(diǎn)和企業(yè)實際出發(fā)，建立健全適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)制度的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，形成一套科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)钠髽I(yè)安全生產(chǎn)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系。
三是進(jìn)一步理順安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體制。在加強(qiáng)安全管理隊伍建設(shè)，落實各級安全生產(chǎn)責(zé)任制和“誰主管誰負(fù)責(zé)”的同時，進(jìn)一步完善異體安全監(jiān)督體系，強(qiáng)化監(jiān)督檢查職能。各級安全監(jiān)督人員要經(jīng)過培訓(xùn)考核，持證上崗。形成安全生產(chǎn)一把手負(fù)總責(zé)、安全總監(jiān)負(fù)監(jiān)責(zé)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)制。以重點(diǎn)強(qiáng)化對各級管理層和關(guān)鍵裝置、要害部門的安全監(jiān)督力度，堵塞安全管理上的疏漏，更好地落實安全生產(chǎn)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)。
四是依法加大事故查處力度，嚴(yán)格實行責(zé)任追究。依據(jù)國家《安全生產(chǎn)法》《勞動法》等有關(guān)法律、法規(guī)和國務(wù)院《關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》，中國石油集團(tuán)正在制定和修訂一系列安全管理、監(jiān)督規(guī)定，按照法人治理結(jié)構(gòu)要求和企業(yè)監(jiān)管工作規(guī)范，在深化“四防六整治”工作基礎(chǔ)上，不斷加大對企業(yè)安全健康業(yè)績考核工作力度。
9、企業(yè)安全監(jiān)督機(jī)制的建立與實施
*實施安全監(jiān)督、安全管理兩條線。
*自上而下實施異體監(jiān)督，普遍在企業(yè)設(shè)立安全總監(jiān)、在關(guān)鍵生產(chǎn)裝置和關(guān)鍵施工作業(yè)項目派駐安全監(jiān)督，并賦予他們安全執(zhí)法監(jiān)督的權(quán)力和職能，使安全管理真正工作到位、責(zé)任到位、監(jiān)督到位。
局級企業(yè)設(shè)置安全總監(jiān)的原則
1）在部分企業(yè)設(shè)置專職安全總監(jiān)，為同級副職級別；同時，設(shè)置專職安全副總監(jiān)并兼安全部門處長，為同級副總師級別。
2）其他企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子中分管安全的領(lǐng)導(dǎo)為兼職安全總監(jiān)；同時，設(shè)置專職安全副總監(jiān)并兼安全部門處長，為同級副總師級別。
企業(yè)二級單位設(shè)置安全總監(jiān)建議

1）石油工程技術(shù)服務(wù)（鉆井、物探、井下作業(yè)、測井、灘海工程等）、基建施工、專業(yè)運(yùn)輸?shù)葐挝辉O(shè)置專職安全總監(jiān)，為同級副職；同時設(shè)置安全副總監(jiān)，并兼安全部門科長，為同級副總師級別。
2）生產(chǎn)服務(wù)、加工制造等單位根據(jù)安全工作的實際需要可設(shè)專職安全總監(jiān)，也可由分管安全的領(lǐng)導(dǎo)兼職安全總監(jiān)；另設(shè)置專職安全副總監(jiān)并兼安全部門科長，為同級副總師級別。
3）其它生產(chǎn)單位可根據(jù)工作性質(zhì)、特點(diǎn)配備專（兼）職安全總監(jiān)。
在實施安全總監(jiān)（監(jiān)督）運(yùn)作過程中，要注意以下幾點(diǎn)：
1、處理好總監(jiān)和分管領(lǐng)導(dǎo)的職責(zé)關(guān)系
2、監(jiān)督應(yīng)具備的基本條件、素質(zhì)
3、要不斷探討監(jiān)督的技術(shù)技巧和方法
4、規(guī)范監(jiān)督工作程序，杜絕以監(jiān)代管
5、監(jiān)督人員必須持證上崗
6、建立獎懲約束和優(yōu)勝劣汰機(jī)制
安全總監(jiān)要切實負(fù)起監(jiān)督和督察的職能，是督察單位各項安全制度的落實情況，向最高管理者負(fù)監(jiān)督責(zé)任。因為推行HSE管理體系是建立在企業(yè)原有安全管理體制基礎(chǔ)上的，“行政一把手作為安全第一責(zé)任人和誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則沒有改變，所以不管總監(jiān)一職是否由原主管安全的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任或是由同級副職兼任，管理和監(jiān)督這兩方面的責(zé)任一定要明確，要深刻領(lǐng)會和發(fā)揮單位內(nèi)部相對異體監(jiān)督的作用，實現(xiàn)監(jiān)督和管理職責(zé)的分離。

另一方面，作為企業(yè)各級行政領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)充分認(rèn)識到，設(shè)立了安全總監(jiān)，并不是把安全的責(zé)任推給安全總監(jiān)（監(jiān)督），而是對自身管理安全工作和貫徹HSE方針有了監(jiān)督，“各級最高管理者是HSE第一責(zé)任人”是集團(tuán)公司總經(jīng)理向員工、雇員、客戶及社會作出的HSE承諾內(nèi)容之一。
關(guān)鍵施工作業(yè)項目派駐安全監(jiān)督 
     關(guān)鍵施工作業(yè)項目以及重大危險施工項目等除接受業(yè)主派駐的安全總監(jiān)或安全監(jiān)理外，承包方應(yīng)同時派駐內(nèi)部安全監(jiān)督，或由項目組從監(jiān)督（理）站聘請安全監(jiān)督。 
基層單位安全監(jiān)督的設(shè)置 
   企業(yè)的基層單位（車間、隊）的安全監(jiān)督，可由安全總監(jiān)委派，或基層單位從相應(yīng)專業(yè)的安全監(jiān)督站聘請，安全監(jiān)督享受同級副職以上待遇，其業(yè)務(wù)管理與考核歸口上一級監(jiān)督主管部門領(lǐng)導(dǎo)。 
二、安全監(jiān)督人員及監(jiān)督機(jī)構(gòu)（一）安全監(jiān)督的素質(zhì)要求
1  安全監(jiān)督的概念
安全監(jiān)督是指具有中級以上職稱，在監(jiān)督工作崗位上工作的并經(jīng)考試合格和注冊的人員。安全監(jiān)督崗位與一般技術(shù)、管理崗位不同，主要是在工程設(shè)計、施工、試運(yùn)及生產(chǎn)運(yùn)行中，對健康、安全與環(huán)境起監(jiān)督作用。英文名稱定義為：HSE Supervisor/ Superintendent
安全監(jiān)督必須具備如下條件：
（1）具有理工科中專以上學(xué)歷，且大學(xué)畢業(yè)后從事專業(yè)技術(shù)工作4年以上，或大專畢業(yè)后從事專業(yè)技術(shù)工作6年以上，或中專畢業(yè)后從事專業(yè)技術(shù)工作8年以上者。從事過生產(chǎn)技術(shù)管理或擔(dān)任過基層領(lǐng)導(dǎo)者，條件可適當(dāng)放寬。
（2）掌握安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和HSE、OSH管理體系及ISO14000環(huán)境管理體系的相關(guān)理論知識。
（3）熱愛監(jiān)督工作，責(zé)任心強(qiáng)，有現(xiàn)場工作經(jīng)驗和較強(qiáng)的工作協(xié)調(diào)能力、組織能力。
（4）具有一定的綜合文字、語言表達(dá)能力。
（5）接受過安全監(jiān)督技術(shù)培訓(xùn)，取得上崗資格證書。

2  安全監(jiān)督的資質(zhì)與素質(zhì)
安全監(jiān)督是具有專業(yè)特長的工程項目安全管理專家，安全監(jiān)督是崗位職務(wù)，不是專業(yè)技術(shù)職稱。
CNPC對安全監(jiān)督實行統(tǒng)一培訓(xùn)考核，分級注冊管理制度，安全監(jiān)督必須經(jīng)過相應(yīng)培訓(xùn)并取得資格，達(dá)到持證上崗。
（1）安全監(jiān)督的資質(zhì)  
安全監(jiān)督實行注冊制度。申請安全監(jiān)督注冊，必須先通過安全監(jiān)督崗位資格培訓(xùn)，接受安全、環(huán)保、體系、法律、監(jiān)督業(yè)務(wù)知識等教育，實行統(tǒng)一考核，并取得合格證書。 
安全監(jiān)督的工作單位為安全監(jiān)督站、安全監(jiān)督室或安全監(jiān)督所，安全監(jiān)督退出所在監(jiān)督機(jī)構(gòu)或被解聘，由該單位報告原注冊管理機(jī)關(guān)審核取消注冊，收回安全監(jiān)督資格證書。要求再次從事監(jiān)督業(yè)務(wù)的，應(yīng)該重新申請注冊。 
（2）安全監(jiān)督的素質(zhì)  
為了適應(yīng)監(jiān)督工作崗位的需要，安全監(jiān)督應(yīng)該比一般從事安全管理的工程師具有更好的素質(zhì)，在國際上被稱為高智能人才，安全監(jiān)督在工程監(jiān)督中處于核心地位。
主要包括以下幾方面：
（1）	要有較高的學(xué)歷和多學(xué)科專業(yè)知識。
（2）要有豐富的工程實踐經(jīng)驗。
（3）要有良好的品德。
（4）要有健康的體魄和充沛的精力。

3、安全監(jiān)督職業(yè)守則 
 
安全監(jiān)督應(yīng)嚴(yán)格遵守監(jiān)督職業(yè)守則，出色地完成合同義務(wù)。如果不履行監(jiān)督職業(yè)守則，按照國際慣例，業(yè)主有權(quán)書面通知安全監(jiān)督終止監(jiān)督合同。
安全監(jiān)督職業(yè)守則：見P211，共8條
4、安全監(jiān)督的職業(yè)道德與工作紀(jì)律 
       為了確保安全監(jiān)督事業(yè)的健康發(fā)展，對安全監(jiān)督的職業(yè)道德和工作紀(jì)律都有嚴(yán)格的要求，在有關(guān)法規(guī)中也做出了具體的規(guī)定。
    
安全監(jiān)督職業(yè)道德和工作紀(jì)律的主要內(nèi)容一般包括：
（1）必須遵守國家的有關(guān)法律和當(dāng)?shù)卣挠嘘P(guān)條例、規(guī)定和辦法等。
（2）必須履行安全監(jiān)督委托合同中承諾的義務(wù)和承擔(dān)所約定的責(zé)任。
（3）不允許泄漏自己所監(jiān)督的工程項目需要保密的事項，在發(fā)表自己所監(jiān)督的工程項目有關(guān)資料時，須取得業(yè)主的同意。
（4）為自己所監(jiān)督的工程項目聘請外單位咨詢?nèi)藛T或監(jiān)督輔助人員，須征得業(yè)主認(rèn)可。
（5）在處理各方面的爭議時，應(yīng)堅持公平和公正的立場。
 （6）必須堅持科學(xué)的態(tài)度，對自己提出的建議、判斷負(fù)責(zé)，不唯業(yè)主和上級的意圖是從。

5、安全監(jiān)督的考試與注冊 
（1）實施安全監(jiān)督資格考試和注冊制度的意義 
第一，它可以保證安全監(jiān)督隊伍的素質(zhì)和水平，更重要的是，它可以促進(jìn)廣大監(jiān)督工作人員努力鉆研監(jiān)督業(yè)務(wù)，向安全監(jiān)督的標(biāo)準(zhǔn)奮進(jìn)；
第二，它是企業(yè)加強(qiáng)安全監(jiān)督隊伍管理的需要，也便于業(yè)主選聘工程項目監(jiān)督班子；
第三，它可以與國際慣例銜接起來，便于開展監(jiān)督業(yè)務(wù)的國際交流和合作，逐步向國際監(jiān)督水平靠近。 
（2）安全監(jiān)督執(zhí)業(yè)資格考試與注冊 
1)安全監(jiān)督任職資格考試 
安全監(jiān)督資格考試，由認(rèn)可機(jī)構(gòu)授權(quán)的培訓(xùn)單位組織培訓(xùn)，統(tǒng)一進(jìn)行考試，經(jīng)考試合格者，由安全監(jiān)督注冊機(jī)構(gòu)核發(fā)“安全監(jiān)督資格證書”。
培訓(xùn)安全監(jiān)督的教師資格和培訓(xùn)大綱應(yīng)經(jīng)認(rèn)可機(jī)構(gòu)審查、備案。

2)安全監(jiān)督注冊

安全監(jiān)督是一種崗位，經(jīng)注冊的安全監(jiān)督具有相應(yīng)的責(zé)任和權(quán)力，僅取得“安全監(jiān)督資格證書”而未取得安全監(jiān)督崗位證書的人員，則不具有這些責(zé)任和權(quán)力。
實行安全監(jiān)督注冊制度，是為了建立一支適應(yīng)安全監(jiān)督工作需要的高素質(zhì)的監(jiān)督隊伍，也是為了維護(hù)安全監(jiān)督崗位的嚴(yán)肅性。 
3)申請注冊者應(yīng)具備的條件
a 遵紀(jì)守法，遵守安全監(jiān)督職業(yè)道德。
b 已取得“安全監(jiān)督資格證書”。
c 在監(jiān)督機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)，并能勝任監(jiān)督工作。
d 身體健康，能適應(yīng)安全現(xiàn)場監(jiān)督工作的需要。
e 符合建立專業(yè)結(jié)構(gòu)合理、配套、規(guī)格適中的監(jiān)督隊伍的需要。 
4)安全監(jiān)督注冊的申請工作
 由擬聘用申請者的安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)統(tǒng)一向安全監(jiān)督注冊機(jī)構(gòu)提出申請，經(jīng)注冊機(jī)構(gòu)審查符合條件者，批準(zhǔn)注冊并頒發(fā)“安全監(jiān)督崗位證書”。
5)監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)每年對安全監(jiān)督進(jìn)行一次考核
6)安全監(jiān)督注冊機(jī)關(guān)每5年對持“安全監(jiān)督崗位證書”者進(jìn)行復(fù)查，不符合條件者取消注冊，并收回證書。 
3、安全監(jiān)督的再教育 
(1)對安全監(jiān)督再教育的內(nèi)容
a 專業(yè)技術(shù)知識。
b 管理知識。
c 法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)等方面。
d HSE/OSH/EMS管理體系方面的相關(guān)知識與審核知識。
隨著與國外交往的增加，安全監(jiān)督還要不斷強(qiáng)化外語知識，了解國外有關(guān)工程監(jiān)督的法規(guī)知識。 
(2)對安全監(jiān)督再教育的方式
1）自學(xué)
2）有關(guān)機(jī)構(gòu)和部門要定期或不定期地組織安全監(jiān)督開展新知識、新技術(shù)研討活動。
3）有關(guān)機(jī)構(gòu)和部門要不定期地對安全監(jiān)督進(jìn)行有針對性的再教育。
(3)對安全監(jiān)督再教育的考核
  1）由其所在單位進(jìn)行日?？己?，注冊機(jī)構(gòu)分期考核和到期考核安全監(jiān)督資質(zhì)
  2）有關(guān)機(jī)構(gòu)和部門借助于組織安全監(jiān)督再教育活動進(jìn)行考核。
  3）安全監(jiān)督的資格有效期為5年， 
（二）安全監(jiān)督人員的主要職權(quán) 
安全總監(jiān)職責(zé)、權(quán)利
 1、安全總監(jiān)職責(zé) 
   (1) 監(jiān)督本單位貫徹執(zhí)行國家有關(guān)安全生產(chǎn)的方針政策、法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，以及上級主管部門有關(guān)安全生產(chǎn)的規(guī)定；
   (2) 在安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的主持下，組織對同級副職、職能部門執(zhí)行安全生產(chǎn)責(zé)任制情況的督察，并定期提出考核意見；
(3) 指導(dǎo)、協(xié)調(diào)安全監(jiān)督站實施現(xiàn)場安全監(jiān)督檢查；
(4) 監(jiān)督安全預(yù)評價和“三同時”的實施，督促重大事故隱患的整改及重大事故的處理；
(5) 監(jiān)督本單位健康安全與環(huán)保（HSE）和職業(yè)安全健康（OSH）管理體系的審核及評審工作；
(6) 接受安全生產(chǎn)第一責(zé)任人交辦的其他安全監(jiān)督工作。
 安全副總監(jiān)協(xié)助安全總監(jiān)，具體負(fù)責(zé)組織、落實上述任務(wù)。

2、企業(yè)安全總監(jiān)權(quán)利
(1) 參加本單位的安全管理工作會議，對其安全工作及安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)和職業(yè)健康等方面的業(yè)績考評有建議權(quán)；
(2) 參加上級主管部門及企業(yè)組織的安全監(jiān)督業(yè)務(wù)培訓(xùn)、會議及專業(yè)學(xué)術(shù)活動；
(3) 在對生產(chǎn)作業(yè)場所、工程施工作業(yè)項目的督察過程中，發(fā)現(xiàn)重大隱患時，有權(quán)決定停工或建議停產(chǎn)；
(4) 在對本單位的安全事故“四不放過”原則的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督時，有權(quán)調(diào)閱有關(guān)事故檔案；一經(jīng)發(fā)現(xiàn)營私舞弊、隱瞞事故及騙取榮譽(yù)的行為，有權(quán)直接上報；
(5) 對堅持原則，秉公辦事和提供事故真實情況者有保護(hù)權(quán)。 
安全監(jiān)督的職權(quán)是通過業(yè)主與承包商之間的合同來規(guī)定的，不必單獨(dú)授予。
1、安全監(jiān)督主要職責(zé)
（1）接受安全總監(jiān)委派或單位聘請，負(fù)責(zé)派駐單位的生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場或工程施工作業(yè)項目的安全監(jiān)督工作；
（2）監(jiān)督現(xiàn)場的安全管理、“兩書一表”的規(guī)范運(yùn)作及其HSE管理體系的審核，監(jiān)督員工正確執(zhí)行技術(shù)操作規(guī)程，及時了解、處理現(xiàn)場HSE管理的有關(guān)情況；
 安全監(jiān)督的主要職責(zé)、權(quán)利
（3）監(jiān)督現(xiàn)場執(zhí)行安全檢查制度和隱患整改。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)重大事故隱患或重大問題，應(yīng)及時通知被監(jiān)督單位有關(guān)部門，并同時報告安全總監(jiān)；
（4）向派駐項目或被監(jiān)督單位定期提交現(xiàn)場監(jiān)督的審核意見；
（5）向安全監(jiān)督站定期提交現(xiàn)場監(jiān)督的審核工作報告。
安全監(jiān)督的權(quán)利：
（1）參加本單位或派駐單位的安全管理工作會議，對其安全工作及安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)和職業(yè)健康方面的業(yè)績考評有建議權(quán)；
（2）參加集團(tuán)公司及企業(yè)組織的安全監(jiān)督業(yè)務(wù)培訓(xùn)、會議及專業(yè)學(xué)術(shù)活動；
（3）在對生產(chǎn)作業(yè)場所、工程施工作業(yè)項目等監(jiān)督過程中，有權(quán)制止違章作業(yè)、違章指揮等不安全行為。發(fā)現(xiàn)重大隱患時，有權(quán)向其上級組織和有關(guān)主管部門進(jìn)行通報和反映情況；
（4）對堅持原則，秉公辦事和提供事故真實情況者有保護(hù)權(quán)。

從上述職權(quán)內(nèi)容看出，安全監(jiān)督作為受業(yè)主委托參與監(jiān)督管理的虛擬第三方，理論上他不屬于業(yè)主和承包商的任何一方，為了完成委托的監(jiān)督業(yè)務(wù)，必須認(rèn)真研究合同文件，掌握在具體項目中的職權(quán)范圍。 
1、項目安全總監(jiān) 
項目安全總監(jiān)是監(jiān)督機(jī)構(gòu)派往項目的全權(quán)負(fù)責(zé)人，全面負(fù)責(zé)和領(lǐng)導(dǎo)項目的監(jiān)督工作。
項目的安全總監(jiān)是項目實施的“總策劃”和“總導(dǎo)演”，他對外向業(yè)主負(fù)責(zé)；對內(nèi)向監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。
項目的總安全監(jiān)督應(yīng)由業(yè)務(wù)技術(shù)水平高、管理經(jīng)驗豐富、有良好的職業(yè)道德素養(yǎng)，并已取得安全監(jiān)督資格證書和注冊證書的安全監(jiān)督擔(dān)任。 
其基本職責(zé)如下：
（1）保持與業(yè)主的密切聯(lián)系，弄清其工程項目意圖和對監(jiān)督的要求。
（2）主持制定項目的《監(jiān)督規(guī)劃》。
（3）負(fù)責(zé)組建項目的監(jiān)督班子，明確相應(yīng)的職責(zé)分工和主持制定監(jiān)督工作的運(yùn)行制度。
（4）審核由子項（現(xiàn)場）的監(jiān)督組編制的監(jiān)督工作計劃及各專業(yè)安全監(jiān)督編制的各專業(yè)監(jiān)督的實施細(xì)則。
（5）根據(jù)項目的《監(jiān)督規(guī)劃》，組織、指導(dǎo)并檢查項目監(jiān)督工作，保證《監(jiān)督規(guī)劃》的實施。 
（6）建立和完善項目監(jiān)督信息系統(tǒng)。 
（7）負(fù)責(zé)組織項目實施中有關(guān)方面的綜合協(xié)調(diào)工作，如實施項目與政府有關(guān)部門（如規(guī)劃、國土、消防、環(huán)保等）間的協(xié)調(diào)；設(shè)計、施工、材料設(shè)備供應(yīng)單位間的協(xié)調(diào)；各施工單位間的協(xié)調(diào)等。
（8）審核并簽署工程開工令、停工令、復(fù)工令。
（9）主持處理工程中發(fā)生的重大質(zhì)量事故、責(zé)任事故、安全事故。
（10）主持處理合同履行中的重大爭議與糾紛。
（11）組織處理重大的索賠。
（12）定期或不定期地向業(yè)主提交項目實施的情況報告。
（13）主持項目監(jiān)督組織的工作例會。
（14）主持編寫項目監(jiān)督工作總結(jié)報告。 
2、子項/專業(yè)安全監(jiān)督 
  具體負(fù)責(zé)組織子項（現(xiàn)場）的監(jiān)督工作，其基本職責(zé)如下： 
（1）組織編制子項（現(xiàn)場）的監(jiān)督工作計劃。
（2）審核施工單位提交的施工組織設(shè)計或施工方案。
（3）審核單項工程開工申請，檢查開工條件，簽署起算工期的意見。
（4）負(fù)責(zé)現(xiàn)場各施工單位間的協(xié)調(diào)工作，主持現(xiàn)場定期或不定期的協(xié)調(diào)令。
（5）負(fù)責(zé)組織現(xiàn)場的安監(jiān)工作。
（6）組織重要分項（部）工程及單位工程的檢查驗收。
（7）負(fù)責(zé)工程進(jìn)度的檢查監(jiān)督。
（8）協(xié)調(diào)現(xiàn)場施工總平面圖管理。 
（9）組織工程質(zhì)量事故、安全事故的處理。
（10）負(fù)責(zé)現(xiàn)場施工安全、環(huán)保及防火的檢查監(jiān)督。
（11）審核整理工程竣工資料。
（12）協(xié)助項目竣工驗收。
（13）公正地處理索賠事宜。
（14）建立項目的監(jiān)督日志。
（15）定期及不定期地向總安全監(jiān)督及業(yè)主提交反映工程動態(tài)的有關(guān)報告。
（16）編寫子項（現(xiàn)場）監(jiān)督工作總結(jié)。 
3、現(xiàn)場安全監(jiān)督 
現(xiàn)場檢查員是監(jiān)督實務(wù)的直接作業(yè)者，一般應(yīng)按專業(yè)及主要工種配備，必要時還應(yīng)分班配備，其基本職責(zé)如下：
（1）負(fù)責(zé)進(jìn)場材料、構(gòu)件、半成品、機(jī)械設(shè)備等的質(zhì)量檢查。
（2）旁站監(jiān)督，跟蹤（全過程、全天候）檢查。
（3）工序間交接檢查、驗收及簽署，
（4）負(fù)責(zé)現(xiàn)場施工安全、環(huán)保、防火的檢查、監(jiān)督。
（5）堅持記監(jiān)督日記，及時、如實填報原始記錄。
（6）及時報告現(xiàn)場發(fā)生的質(zhì)量事故、安全事故和異常情況。 
1、 監(jiān)督機(jī)構(gòu)的概念
監(jiān)督機(jī)構(gòu)，一般應(yīng)是取得資質(zhì)證書，具有法人資格監(jiān)督/監(jiān)理公司、監(jiān)督事務(wù)所等，也包括具有法人資格的單位下設(shè)的專門從事監(jiān)督工作的二級機(jī)構(gòu)。
集團(tuán)公司內(nèi)部安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)主要是指各油田單位及其所屬二級單位所設(shè)立的“安全監(jiān)督站”、“安全監(jiān)督室”和“安全監(jiān)督所”等。
（三） 安全監(jiān)督機(jī)構(gòu) 
2、安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)設(shè)立的基本條件
（1）有自己的名稱和固定的辦公場所。
（2）有自己的組織機(jī)構(gòu)。如領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、財務(wù)機(jī)構(gòu)、技術(shù)機(jī)構(gòu)等，有一定數(shù)量的安全監(jiān)督和專門從事監(jiān)督工作的工程技術(shù)人員，而且專業(yè)配套，技術(shù)人員數(shù)量和職稱符合要求。
（3）有符合國家規(guī)定的注冊資金（如是獨(dú)立法人）。
（4）擬訂有監(jiān)督機(jī)構(gòu)的章程和工作程序。
（5）有主管單位同意設(shè)立監(jiān)督機(jī)構(gòu)的批準(zhǔn)文件。
（6）擬從事監(jiān)督工作的人員中，有一定數(shù)量的人已取得中國石油天然氣集團(tuán)公司主管部門頒發(fā)的安全監(jiān)督相應(yīng)證書。
3  安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)的資質(zhì)
監(jiān)督機(jī)構(gòu)的資質(zhì)主要體現(xiàn)在監(jiān)督能力及其監(jiān)督的效果上。
監(jiān)督能力——是指能夠監(jiān)督多大規(guī)模和多大復(fù)雜程度的工程項目；
監(jiān)督效果——是指實施監(jiān)督后，在健康、安全與環(huán)境控制等方面取得的成果。
能力和監(jiān)督效果主要取決于：監(jiān)督人員素質(zhì)，專業(yè)配套能力，技術(shù)裝備，監(jiān)督經(jīng)歷和管理水平等。
監(jiān)督機(jī)構(gòu)是智能型企業(yè) 。
監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)督人員應(yīng)具有較高的學(xué)歷，一般應(yīng)為大專以上學(xué)歷，且應(yīng)以本科以上學(xué)歷者為大多數(shù)。
技術(shù)職稱方面，中級以上專業(yè)技術(shù)職稱的人員應(yīng)在70％左右，初級專業(yè)技術(shù)職稱的人員應(yīng)在20％左右，其他人員應(yīng)在10％以下。
對監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的素質(zhì)要求則更高一些，應(yīng)具有高級專業(yè)技術(shù)職稱，有較強(qiáng)的組織協(xié)調(diào)和領(lǐng)導(dǎo)才能，并已取得有效的《安全監(jiān)督資格證書》。
每一個監(jiān)督人員不僅要具備某一專業(yè)技能，而且還要掌握與自己本專業(yè)相關(guān)的其他專業(yè)方面的知識，健康安全環(huán)境的基本知識，管理體系基礎(chǔ)知識，法律、法規(guī)知識，成為一專多能的復(fù)合型人才。 
監(jiān)督人員要具備較高的工程技術(shù)、健康、安全與環(huán)境專業(yè)知識
專業(yè)配套能力

工程監(jiān)督活動的開展需要各專業(yè)監(jiān)督人員的相互配合，一個監(jiān)督機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)按照它的監(jiān)督業(yè)務(wù)范圍的要求配備專業(yè)人員。同時，各專業(yè)都應(yīng)當(dāng)擁有素質(zhì)較高、能力較強(qiáng)的骨干監(jiān)督人員。 
技術(shù)裝備
監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)擁有一定數(shù)量的檢測、測量、交通、通信、計算機(jī)等方面的技術(shù)裝備。
例如應(yīng)有一定數(shù)量的計算機(jī)，以用于計算機(jī)輔助監(jiān)督；應(yīng)有一定的測量、檢測儀器，以用于監(jiān)督中的檢查、檢測工作；應(yīng)有一定數(shù)量的交通、通信設(shè)備，以便于高效率地開展監(jiān)督活動；應(yīng)有一定的照相、錄像設(shè)備，以便及時、真實地記錄工程實況等。 
監(jiān)督機(jī)構(gòu)用于工程項目監(jiān)督的大量設(shè)施、設(shè)備可由業(yè)主方提供（監(jiān)督合同附錄中列出），或由有關(guān)檢測單位代為檢查、檢測。 
管理水平
1、監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的素質(zhì)和能力。
2、監(jiān)督機(jī)構(gòu)的規(guī)章制度是否健全完善。例如，有沒有組織管理制度、人事管理制度、財務(wù)管理制度、設(shè)備管理制度、檔案管理制度等，并且能否有效執(zhí)行。
3、監(jiān)督機(jī)構(gòu)是否有一套系統(tǒng)有效的工程項目管理方法和手段，監(jiān)督機(jī)構(gòu)的管理水平主要反映在能否將本單位的人、財、物的作用充分發(fā)揮出來，做到人盡其才、物盡其用，監(jiān)督人員能否做到遵紀(jì)守法，遵守安全監(jiān)督職業(yè)道德準(zhǔn)則；能否在工程項目監(jiān)督中取得良好的業(yè)績。 
監(jiān)督經(jīng)歷和業(yè)績 
  1、一般講，監(jiān)督機(jī)構(gòu)開展監(jiān)督業(yè)務(wù)的時間越長，監(jiān)督的經(jīng)驗越豐富，監(jiān)督能力也會越高，監(jiān)督的業(yè)績就會越大。
  2、監(jiān)督經(jīng)歷是監(jiān)督機(jī)構(gòu)的寶貴財富。
  3、監(jiān)督業(yè)績主要是指在開展項目監(jiān)督業(yè)務(wù)中所取得的成效，其中，包括監(jiān)督業(yè)務(wù)量的多少和監(jiān)督效果的好壞。 
監(jiān)督機(jī)構(gòu)組織形式
直線制
直線職能制
矩陣結(jié)構(gòu)
直線制安全監(jiān)督
安全總監(jiān)
副總監(jiān)
安全監(jiān)督站
項目安全監(jiān)督
現(xiàn)場安全監(jiān)督
安全管理機(jī)構(gòu)
分級管理
垂直領(lǐng)導(dǎo)
安全總監(jiān)、副總監(jiān)
專業(yè)監(jiān)督站
項目監(jiān)督部
現(xiàn)場監(jiān)督部
體系監(jiān)督
執(zhí)法監(jiān)督
作業(yè)監(jiān)督
交通監(jiān)督
消防監(jiān)督
健康監(jiān)督
機(jī)構(gòu)
專職人員
直線職能
矩陣結(jié)構(gòu)
安全總監(jiān)（副總監(jiān)）
安全主管部門
生產(chǎn)、技術(shù)部門
計劃、財務(wù)
人力資源部
體系監(jiān)督
作業(yè)監(jiān)督
專業(yè)監(jiān)督
施工單位
安全監(jiān)督站
4、監(jiān)督機(jī)構(gòu)與其他各方的關(guān)系 
業(yè)主與監(jiān)督機(jī)構(gòu)的關(guān)系
《中國石油天然氣集團(tuán)公司安全監(jiān)督管理辦法》中要求各工程技術(shù)、工程建設(shè)等單位，應(yīng)根據(jù)需要設(shè)立安全監(jiān)督站，并配備具備資格的專、兼職安全監(jiān)督，對生產(chǎn)作業(yè)場所、工程施工作業(yè)項目實施異體監(jiān)督。

采用模擬第三方監(jiān)督的形式進(jìn)行論述。
業(yè)主——是指各企業(yè)或其二級單位；
監(jiān)督機(jī)構(gòu)——是指各企業(yè)或二級單位成立的監(jiān)督站、所、室；
承包商——是指各施工項目組、作業(yè)隊、站，以及各相關(guān)輔助單位。
業(yè)主與監(jiān)督機(jī)構(gòu)的關(guān)系
業(yè)主與監(jiān)督機(jī)構(gòu)之間應(yīng)建立是一種平等的關(guān)系，是委托與被委托、授權(quán)與被授權(quán)的關(guān)系，更是相互依存、相互促進(jìn)、共興共榮的緊密關(guān)系。
業(yè)主與監(jiān)督機(jī)構(gòu)之間是一種授權(quán)與被授權(quán)關(guān)系
  
監(jiān)督機(jī)構(gòu)與承包商的關(guān)系
這里所說的承包商，不單是指主體施工單位，而是包括承接工程各相關(guān)專業(yè)單位、生活后勤單位在內(nèi)的大概念，也就是說，凡是承接工程項目的單位，相對于業(yè)主來說，都叫做承包商。
監(jiān)督機(jī)構(gòu)與承包商之間沒有訂立經(jīng)濟(jì)合同，但是二者之間也有著多種緊密的關(guān)系。 
監(jiān)督機(jī)構(gòu)與承包商的關(guān)系
1、監(jiān)督機(jī)構(gòu)與承包商之間是平等關(guān)系
主要體現(xiàn)在：1）都是為了完成工程任務(wù)而承擔(dān)一定的責(zé)任。2）雙方承擔(dān)的具體責(zé)任雖然不同，但相對于業(yè)主來說，二者的角色、地位是一樣的。即在性質(zhì)上都屬于“出賣產(chǎn)品”的一方，無論是監(jiān)督機(jī)構(gòu)，還是承包商都是在工程的法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)等條款的制約下開展工作的。3）二者之間不存在領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系。
2、監(jiān)督機(jī)構(gòu)與承包商之間是監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系

業(yè)主、監(jiān)督、承包商關(guān)系圖
業(yè)主
監(jiān)督
承包商
合同
工程
授權(quán)
監(jiān)督
反饋
（五） 監(jiān)督機(jī)構(gòu)的運(yùn)行 
1、監(jiān)督機(jī)構(gòu)的經(jīng)營準(zhǔn)則 
監(jiān)督機(jī)構(gòu)經(jīng)營活動的基本準(zhǔn)則可用8個字來概括，即：

“守法、誠信、公正、科學(xué)”。
守法，這是任何一個單位或個人最起碼的行為準(zhǔn)則，監(jiān)督機(jī)構(gòu)的守法，就是要依法經(jīng)營。
監(jiān)督機(jī)構(gòu)只能在核定的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)開展經(jīng)營活動，遵守的依據(jù)國家相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，包括行政的、經(jīng)濟(jì)的和技術(shù)的，開展監(jiān)督活動。
誠信，就是忠誠老實、講信用，它是考核企業(yè)信譽(yù)的核心內(nèi)容。監(jiān)督機(jī)構(gòu)向業(yè)主和社會提供的是技術(shù)服務(wù)，是看不見、摸不著的無形產(chǎn)品。但是，如果監(jiān)督機(jī)構(gòu)提供的技術(shù)服務(wù)有問題，就會造成不可挽回的損失。何況，技術(shù)服務(wù)水平的高低彈性很大。
例如：一個高水平的監(jiān)督機(jī)構(gòu)可以運(yùn)用自己的高智能最大限度地把健康安全與環(huán)境控制搞好；也可以以低水準(zhǔn)的要求，把工作做得勉強(qiáng)能交待過去，沒有為業(yè)主提供與其監(jiān)督水平相適應(yīng)的技術(shù)服務(wù)；或者本來沒有較高的監(jiān)督能力，卻在競爭承攬監(jiān)督業(yè)務(wù)時，有意夸大自己的能力；或者借故不認(rèn)真履行監(jiān)督合同規(guī)定的義務(wù)和職責(zé)等，都是不講誠信的行為。
公正，主要是指監(jiān)督機(jī)構(gòu)在協(xié)調(diào)處理業(yè)主與承包商之間的矛盾和糾紛時，要站在公正的立場上，做到“一碗水端平”，是誰的責(zé)任，就由誰承擔(dān)；該維護(hù)誰的權(quán)益，就維護(hù)誰的權(quán)益，決不能因為監(jiān)督機(jī)構(gòu)是受業(yè)主的委托進(jìn)行監(jiān)督，就偏袒業(yè)主。
科學(xué)，是指監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)督活動要依據(jù)科學(xué)的方案，運(yùn)用科學(xué)的手段，采取科學(xué)的方法。工程項目結(jié)束后，還要進(jìn)行科學(xué)的總結(jié)。
科學(xué)的方案，就是在實施監(jiān)督前，要盡可能地把各種問題都列出來，并擬訂解決辦法，使各項監(jiān)督活動都納入計劃管理的軌道。要集思廣益，充分運(yùn)用已有的經(jīng)驗和智能，制定出切實可行、行之有效的監(jiān)督方案，指導(dǎo)監(jiān)督活動順利地進(jìn)行。
科學(xué)的手段，就是必須借助于先進(jìn)的科學(xué)儀器才能做好監(jiān)督工作，如已普遍使用的計算機(jī)，各種檢測、試驗儀器等。單憑人的感官直接進(jìn)行監(jiān)督，這是最原始的監(jiān)督手段。
科學(xué)的方法，主要體現(xiàn)在監(jiān)督人員在掌握大量的、確鑿的有關(guān)監(jiān)督對象及其外部環(huán)境實際情況的基礎(chǔ)上，適時、妥善、高效地處理有關(guān)問題，要用“事實說話”、“用書面文字說話”、“用數(shù)據(jù)說話”，利用計算機(jī)進(jìn)行輔助監(jiān)督等。
2、安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)的工作內(nèi)容與要求
工作重點(diǎn)：
監(jiān)督機(jī)構(gòu)接受業(yè)主的委托，為其提供服務(wù)。根據(jù)委托要求進(jìn)行以下各階段全過程或階段性的監(jiān)督工作。監(jiān)督工作可分為以下幾個階段：    決策論證、設(shè)計規(guī)劃，施工組織、試車投產(chǎn)、試運(yùn)保運(yùn)、生產(chǎn)維護(hù)等。
1） 決策階段監(jiān)督
受業(yè)主委托選擇決策咨詢單位，協(xié)助業(yè)主與決策咨詢單位簽訂咨詢合同，并監(jiān)督合同的履行，對咨詢意見進(jìn)行評估。
審核承包商和關(guān)鍵人員資質(zhì)。通過業(yè)績表判定。業(yè)績狀況
2）設(shè)計（前期準(zhǔn)備）階段監(jiān)督
在通過可行性研究并且確定了對某個工程項目立項后，設(shè)計（前期準(zhǔn)備）階段即成為具體的工程項目的起點(diǎn)和使項目開發(fā)目標(biāo)具體化的第一步。這一階段工作的好壞，對于整個工程項目目標(biāo)的實現(xiàn)，無論從工程的本質(zhì)安全性，還是從設(shè)施的完整性來說，都具有重大影響和舉足輕重的作用。
（1）設(shè)計階段的監(jiān)督對工程的質(zhì)量、安全、投資和進(jìn)度等控制有極其重要的作用，安全監(jiān)督應(yīng)從項目的設(shè)計準(zhǔn)備階段就開始介入工程。
（2）設(shè)計階段監(jiān)督的核心任務(wù)是從設(shè)計方面進(jìn)行前期控制，監(jiān)督工程設(shè)計的風(fēng)險評估和安全評價以及環(huán)境影響評價。在設(shè)計過程中，監(jiān)督要進(jìn)行設(shè)計跟蹤，按照設(shè)計規(guī)范進(jìn)行審查，提出監(jiān)督意見，形成書面文件。
審查的內(nèi)容主要包括：風(fēng)險分析與安全評價；方案論證；設(shè)計規(guī)范性、結(jié)構(gòu)合理性與可靠性、設(shè)備與設(shè)施的完整性、施工的可行性、合理性與綜合安全性等。設(shè)計文件先經(jīng)設(shè)計單位自審，經(jīng)監(jiān)督審查確認(rèn)后，送業(yè)主及有關(guān)主管部門審查。監(jiān)督審查應(yīng)做好記錄。
3）　施工（生產(chǎn)）階段安全監(jiān)督
施工（生產(chǎn)）是項目運(yùn)行過程中的重要階段，因而，施工階段的監(jiān)督也是工程項目監(jiān)督的最重要部分。在CNPC目前推行的監(jiān)督制度中，要求在重要施工現(xiàn)場和關(guān)鍵裝置必須進(jìn)行監(jiān)督。在施工階段，業(yè)主、承包商都從不同的角度注視著工程項目的進(jìn)展，并對施工承包合同的執(zhí)行情況進(jìn)行管理，以維護(hù)各自的利益。
進(jìn)入施工階段后，各項有關(guān)建設(shè)項目的合同開始執(zhí)行，安全監(jiān)督按合同規(guī)定的要求對各方進(jìn)行監(jiān)督、協(xié)調(diào)和服務(wù)，并將以監(jiān)督信息為基礎(chǔ)，以各項合同為依據(jù)，協(xié)調(diào)各方關(guān)系，使工程各方的在遵守國家法律、法規(guī)的基礎(chǔ)上，按合同要求和計劃進(jìn)度，保質(zhì)保量、安全環(huán)保地完成各自的工作任務(wù)。
安全監(jiān)督必須嚴(yán)格信息管理工作，為工程項目的質(zhì)量、安全管理工作提供及時、準(zhǔn)確、有效的依據(jù)。為了目標(biāo)的順利實現(xiàn)，安全監(jiān)督還必須加強(qiáng)各方協(xié)調(diào)，集中各方力量以達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。
要求
為了順利完成監(jiān)督任務(wù)，達(dá)到目的需要有一套科學(xué)、規(guī)范的監(jiān)督辦法，監(jiān)督準(zhǔn)則及相應(yīng)的記錄表格。集團(tuán)公司尚未統(tǒng)一規(guī)定的記錄表格，要求各監(jiān)督機(jī)構(gòu)根據(jù)自身特點(diǎn)，結(jié)合監(jiān)督實踐經(jīng)驗，制定一套適用的記錄表格，并逐步優(yōu)化，最后整理出一套科學(xué)、完整，規(guī)范性強(qiáng)，適用性廣的辦法和表格。
1）現(xiàn)場監(jiān)督日志
施工階段，安全監(jiān)督進(jìn)入施工現(xiàn)場，各級監(jiān)督人員在不同的工崗位作上，處理現(xiàn)場工作問題，要每天對所管理范圍內(nèi)的各種工作情況，進(jìn)行詳細(xì)記錄，即形成現(xiàn)場監(jiān)督日志。
2）工作協(xié)調(diào)會議制度
工程開工以后，設(shè)計單位、施工單位、業(yè)主單位、監(jiān)督機(jī)構(gòu)均進(jìn)駐現(xiàn)場。由于各自的出發(fā)點(diǎn)不同，他們對工程技術(shù)問題、安全、環(huán)保問題、工程進(jìn)度、質(zhì)量問題的處理和看法必定存在某些不同點(diǎn)。所以，應(yīng)建立工作協(xié)調(diào)和會議制度統(tǒng)一認(rèn)識，統(tǒng)一要求。
3）建立定期及不定期工作報告制度
工作報告包括監(jiān)督組織內(nèi)部各級人員定期向上級提交的工作情況報告，如月報告、季度報告及對某項工作總結(jié)或事故處理的不定期專項報告等，也包括安全監(jiān)督向業(yè)主單位定期提交的有關(guān)工程進(jìn)度、工程質(zhì)量方面的季度報告、月度報告和對某些專門質(zhì)量、安全、健康、環(huán)保問題的報告。
4）建立監(jiān)督程序及監(jiān)督工作計劃
首先要求施工單位按合同規(guī)定建立健全HSE/OSH管理體系和作業(yè)文件（包括“兩書一表”），落實安全檢查機(jī)構(gòu)和人員的配備；安全檢查管理規(guī)章制度的制定；檢測手段、儀器設(shè)備的配備；建立監(jiān)督程序，落實人員，確保監(jiān)督工作計劃實施。
3、 安全監(jiān)督委托合同
為了保證監(jiān)督在工作能夠正確履行職責(zé)和發(fā)揮作用，業(yè)主必須和監(jiān)督單位簽定合同，明確各方的權(quán)利、責(zé)任和義務(wù)。
安全監(jiān)督委托合同的內(nèi)容 
1）簽約各方的認(rèn)定
  主要說明建設(shè)單位和監(jiān)督機(jī)構(gòu)的名稱、地址、以及它們的實體性質(zhì)，例如所有制性質(zhì)，隸屬關(guān)系等。委托方的意圖是否遵守國家法律，是否符合國家政策和計劃要求，確保簽訂合同在法律上的有效性。 
2）合同的一般說明  
 當(dāng)合同各方關(guān)系得以確定并講清以后，通常進(jìn)行必要的說明，進(jìn)一步敘述“標(biāo)的”的內(nèi)容等。 
3）監(jiān)督機(jī)構(gòu)履行的義務(wù)  
  一是受委托監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)該盡的義務(wù)，
  二是對委托項目概況的描述。
  合同中均以法律語言來敘述承擔(dān)的義務(wù)，對項目概況的描述是為了確定項目的內(nèi)容，或便于規(guī)定出服務(wù)的一般范圍。 
4）安全監(jiān)督提供的服務(wù)內(nèi)容  
對安全監(jiān)督準(zhǔn)備提供的服務(wù)內(nèi)容進(jìn)行詳細(xì)的說明。如業(yè)主只要安全監(jiān)督提供階段性的監(jiān)督服務(wù)，這種說明可以比較簡單；如包括全過程監(jiān)督，這種敘述要詳細(xì)些。為避免發(fā)生合同糾紛，除對合同中規(guī)定的服務(wù)內(nèi)容進(jìn)行詳細(xì)說明外，對有些不屬于安全監(jiān)督的服務(wù)內(nèi)容，也有必要在合同中列出來。
5）業(yè)主的義務(wù)（8條）  
業(yè)主應(yīng)該支付監(jiān)督費(fèi)，同時還有責(zé)任為安全監(jiān)督更有效地進(jìn)行工作創(chuàng)造一定的條件。
（1）應(yīng)提供項目建設(shè)所需的法律、資金等服務(wù)。
（2）應(yīng)提供合同中規(guī)定的工作數(shù)據(jù)和資料。
（3）應(yīng)提供監(jiān)督人員的現(xiàn)場辦公、生活條件。
（4）應(yīng)提供監(jiān)督人員必要的交通、通信工具，檢測、試驗等有關(guān)設(shè)備。

（5）對國際性項目，協(xié)助辦理海關(guān)或簽證手續(xù)。
（6）應(yīng)承諾可提供超出監(jiān)督機(jī)構(gòu)控制的、緊急情況下的費(fèi)用補(bǔ)償或其他幫助。
（7）應(yīng)當(dāng)在限定的時間內(nèi)審查和批復(fù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)提出的任何與項目有關(guān)的報告書、計劃和技術(shù)說明書，以及其他信函文件。
（8）如一個項目委托多個監(jiān)督機(jī)構(gòu)時，關(guān)于業(yè)主對幾家監(jiān)督機(jī)構(gòu)的關(guān)系，以及有關(guān)義務(wù)等，在每個監(jiān)督機(jī)構(gòu)的委托合同中都應(yīng)明確。

6）業(yè)主的權(quán)利  
監(jiān)督機(jī)構(gòu)是受業(yè)主委托而進(jìn)行項目管理，所以在合同中也要有保障業(yè)主實現(xiàn)意圖的條款。一般有：
（1）進(jìn)度要求。說明各部分工作完成的日期，或附有工作進(jìn)度計劃方案等。
（2）承包分配權(quán)。未經(jīng)業(yè)主許可或批準(zhǔn)的情況下，安全監(jiān)督不得把合同或合同的一部分包給別的公司。
（3）授權(quán)限制。安全監(jiān)督行使權(quán)力不得超過合同規(guī)定范圍。
（4）終止合同。當(dāng)業(yè)主認(rèn)為監(jiān)督機(jī)構(gòu)的工作不令人滿意，或項目合同遭到任意破壞時，業(yè)主有權(quán)終止合同。
（5）有權(quán)換人。監(jiān)督機(jī)構(gòu)必須提供足夠勝任工作的工作人員，如工作人員失職或不能令人滿意時，業(yè)主有權(quán)要求換人。
（6）提供資料。在安全監(jiān)督整個工作期間，必須作好完整的記錄，并建立技術(shù)檔案資料，以便隨時可以提供清楚、詳細(xì)的記錄資料。
（7）報告業(yè)主。

7）監(jiān)督機(jī)構(gòu)的權(quán)利  
監(jiān)督機(jī)構(gòu)除取得應(yīng)有的酬金和補(bǔ)償外，在合同中應(yīng)有明確保護(hù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)利益的條款，一般有：
（1）附加工作的補(bǔ)償，凡因改變工作范圍而委托的附加工作，應(yīng)確定支付的附加費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)。
（2）明確不為服務(wù)內(nèi)容。合同中有時必須明確服務(wù)的范圍，不包括哪些內(nèi)容及部分。
（3）工作延期。合同中要明確規(guī)定，由于非人為的意外原因（即非安全監(jiān)督所能控制），或由于業(yè)主的行為造成工作延期，安全監(jiān)督應(yīng)受到保護(hù)，根據(jù)情況予以工作延期等。
（4）業(yè)主承擔(dān)自己的過失。合同中應(yīng)明確規(guī)定，由于業(yè)主未能按合同及時提供資料、信息，或其他服務(wù)而造成了損失，應(yīng)由業(yè)主負(fù)責(zé)。
（5）業(yè)主的批復(fù)。由于業(yè)主工作拖拉，對安全監(jiān)督的報告、信函等要求批復(fù)的書面材料造成延期，由業(yè)主負(fù)責(zé)。
（6）終止和結(jié)束。合同中任何授予業(yè)主終止合同的權(quán)力的條款，都應(yīng)同時包括由于安全監(jiān)督工作所投入的費(fèi)用和終止合同所造成的損失，并應(yīng)給予合理補(bǔ)償?shù)臈l款。
8）其他條款  
一般合同中都附有其他款項，以進(jìn)一步確定雙方權(quán)力和義務(wù)，如發(fā)生修改合同、終止合同，或緊急情況的處理程序。
在國際性的合同中，常常包括不可抗力的條款，如發(fā)生地震、動亂、戰(zhàn)爭、恐怖活動等情況下不能履行合同的條款。
9）簽字
業(yè)主與監(jiān)督機(jī)構(gòu)都在合同中簽了字，便證明他們已承認(rèn)雙方達(dá)成協(xié)議，合同才具有了法律效力，由法人代表或經(jīng)授權(quán)的代表簽字。 
 簽訂監(jiān)督合同注意事項

1）合同的變更  
在施工中難免出現(xiàn)許多不可預(yù)見的事項，因而經(jīng)常會出現(xiàn)要求修改或變更合同條件的情況，如包括改變工作服務(wù)范圍、工作深度、工作進(jìn)度、費(fèi)用的支付或委托和被委托方各自承擔(dān)的責(zé)任等。尤其需要改變服務(wù)范圍和費(fèi)用問題時，監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)該堅持要求業(yè)主下變更單，口頭承諾是不可取的。
2）其他注意事項  
合同在簽署過程中雙方都應(yīng)認(rèn)真負(fù)責(zé)，在執(zhí)行過程中對各自的義務(wù)和權(quán)利應(yīng)相互理解。因此，要注意以下幾個方面：
（1）注意合同文字的簡潔、清晰，每個措詞都應(yīng)該經(jīng)過雙方充分討論，以保證對工作范圍、采取的工作方法，以及雙方對相互間的權(quán)利和義務(wù)，能確切理解。
（2）對于一項時間要求特別緊迫的任務(wù)，在委托方選擇了監(jiān)督機(jī)構(gòu)之后，在簽訂合同之前，雙方可以通過使用意圖性文件進(jìn)行交流，監(jiān)督對意圖性文件的用詞要認(rèn)真審查，盡量使對方容易理解和接受，否則，就有可能在忙亂中致使合同談判失敗或者遭受其他意外損失。
（3）監(jiān)督機(jī)構(gòu)在合同事務(wù)中要注意充分利用有效的法律服務(wù)，配備有關(guān)方面的專家。這樣在準(zhǔn)備合同格式、檢查其他人提供的合同文件及研究意圖性信件時，才不至于出現(xiàn)失誤。
（4）以監(jiān)督機(jī)構(gòu)的實力而不是價格優(yōu)勢獲得監(jiān)督項目，監(jiān)督機(jī)構(gòu)自身的建設(shè)和體系管理顯得尤為重要（見監(jiān)督報告編制部分要求）。
三、監(jiān)督的主要內(nèi)容
1、機(jī)構(gòu)設(shè)置
2、職責(zé)劃分
3、管理目標(biāo)
18、特種作業(yè)人員
10、 HSE設(shè)施完整性
9、 HSE競賽活動
19、許可證
4、HSE作業(yè)計劃文件
6、風(fēng)險管理
5、HSE崗位作業(yè)指導(dǎo)書
16、事故管理
7、HSE培訓(xùn)及演練
17、HSE審計
8、HSE會議
15、判定準(zhǔn)則
14、勞動保護(hù)用品
13、環(huán)境保護(hù)
12、健康衛(wèi)生
11、重點(diǎn)要害部位
1、機(jī)構(gòu)設(shè)置
線性管理
誰主管誰負(fù)責(zé)
管生產(chǎn)必須管HSE
集體領(lǐng)導(dǎo)
第一責(zé)任人
監(jiān)督要點(diǎn)：
——監(jiān)督的主要內(nèi)容
最高管理者（經(jīng)理）
領(lǐng)導(dǎo)小組
管理者代表
生產(chǎn)經(jīng)理
設(shè)備經(jīng)理
后勤經(jīng)理
解釋
儀器
放線
測量
爆炸
修線
清線
司機(jī)
機(jī)修
鉆井
炊事
隊部
發(fā)配電
醫(yī)務(wù)室
兼職監(jiān)督員
機(jī)構(gòu)設(shè)置
兼職監(jiān)督員
兼職監(jiān)督員
兼職監(jiān)督員
兼職監(jiān)督員
兼職監(jiān)督員
兼職監(jiān)督員
兼職監(jiān)督員
兼職監(jiān)督員
兼職監(jiān)督員
兼職監(jiān)督員
兼職監(jiān)督員
兼職監(jiān)督員
兼職監(jiān)督員
員  工
——以物探為例
最高管理者（經(jīng)理）職責(zé)
管理者代表職責(zé)
分管領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)
班組長職責(zé)
兼職HSE監(jiān)督員職責(zé)
員工職責(zé)
2、職責(zé)
被監(jiān)督單位應(yīng)明確以下人員職責(zé)：
——監(jiān)督的主要內(nèi)容
與上一級目標(biāo)相吻合
應(yīng)結(jié)合作業(yè)項目的特點(diǎn)確定目標(biāo)
與甲方的要求相吻合
與法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)相吻合
應(yīng)具有一定的先進(jìn)性
能為員工所接受
3、目標(biāo)
被監(jiān)督單位的HSE目標(biāo)應(yīng)考慮以下內(nèi)容： 
——監(jiān)督的主要內(nèi)容
    a、作業(yè)計劃的規(guī)范化程度——
    b、作業(yè)計劃的符合性
甲方
法規(guī)
標(biāo)準(zhǔn)
體系
    c、作業(yè)計劃普及程度
班組長以上管理人員應(yīng)熟練掌握；
員工要大體了解，相關(guān)部分應(yīng)熟練掌握。
    d、作業(yè)計劃的運(yùn)行
作業(yè)計劃的落實程度。
4、HSE作業(yè)計劃文件
——監(jiān)督的主要內(nèi)容
    八個要素
    a、每個崗位都有
    b、每位員工都熟悉
    c、每個人都按崗位作業(yè)指導(dǎo)書去做。
5、HSE崗位作業(yè)指導(dǎo)書
——監(jiān)督的主要內(nèi)容
    監(jiān)督要點(diǎn)：
    a、全面識別
    b、重大風(fēng)險的控制
    c、風(fēng)險評估、分級
    d、重大風(fēng)險應(yīng)急計劃及演練
    e、責(zé)任的落實
    f、風(fēng)險管理的記錄文件
6、風(fēng)險管理
——監(jiān)督的主要內(nèi)容
    a、有無培訓(xùn)規(guī)劃
    b、培訓(xùn)計劃的落實情況
    c、實際操作演練情況
    d、培訓(xùn)、演練的記錄文件
7、HSE培訓(xùn)及演練
——監(jiān)督的主要內(nèi)容
    a、會議規(guī)劃
    b、會議規(guī)劃的實施
    c、會議的記錄
8、HSE會議
——監(jiān)督的主要內(nèi)容
a、 “安全月（周）”活動的開展情況
b、“安康杯”的開展情況
c、 “百日賽”的開展情況
d、知識競賽的開展情況
e、記錄文件
9、HSE競賽活動
——監(jiān)督的主要內(nèi)容
       競賽活動一般應(yīng)由計劃、組織、宣傳發(fā)動、實施、檢查、評比、總結(jié)、存檔等步驟組成。
排污設(shè)施
垃圾處理設(shè)施
求救訊號設(shè)備
導(dǎo)向標(biāo)志
警示標(biāo)志
保護(hù)用品
保險設(shè)備（登山、涉水、
   沙漠信號服）
10、HSE設(shè)施完整性
防爆墻
隔離網(wǎng)墻
靜電釋放器
隔離溝
消防設(shè)備
接地設(shè)施
急救設(shè)備
通訊設(shè)備
——監(jiān)督的主要內(nèi)容
民爆器材
油        庫
資        料
營  房  車
供        電
大  客  車
停  車  廠
11、重點(diǎn)要害部位
a.承  包
b.到  位
c.記  錄
——監(jiān)督的主要內(nèi)容
a、員工體檢
b、飲食衛(wèi)生
c、食品從業(yè)人員體檢
d、急救計劃
e、水源監(jiān)測
f、藥品、醫(yī)療器材配備
12、健康衛(wèi)生
——監(jiān)督的主要內(nèi)容
a、排         污
b、垃圾處理
c、工地環(huán)境衛(wèi)生
d、工農(nóng)關(guān)系處理
e、動植物保護(hù)
f、文物保護(hù)
g、公共設(shè)施保護(hù)
h、油品、化學(xué)品污染管理
13、環(huán)境保護(hù)
——監(jiān)督的主要內(nèi)容
a、勞動防護(hù)用品的配置計劃
b、勞動防護(hù)用品的配置
c、勞動防護(hù)用品的使用
14、勞動防護(hù)用品
——監(jiān)督的主要內(nèi)容
a.風(fēng)險認(rèn)定準(zhǔn)則
b.風(fēng)險評估準(zhǔn)則
c.風(fēng)險等級劃分準(zhǔn)則
d.定量檢測準(zhǔn)則
e.資源配置準(zhǔn)則
f.設(shè)施布設(shè)準(zhǔn)則
g.設(shè)備維護(hù)準(zhǔn)則
h.考核獎懲準(zhǔn)則
15、判定準(zhǔn)則
是否建立必要的判定準(zhǔn)則。
——監(jiān)督的主要內(nèi)容
        a、事故的概況
        b、事故的調(diào)查分析
        c、事故的處理
        d、事故后的糾正措施
        e、事故的記錄
        f、事故的統(tǒng)計與上報
16、事故管理
——監(jiān)督的主要內(nèi)容
        a、審計規(guī)劃
        b、審計計劃
        c、審計的組織
        d、審計的實施
        e、審計建議的追蹤
        f、審計建議進(jìn)入作業(yè)計劃
        g、審計的記錄文件
17、HSE審計
——監(jiān)督的主要內(nèi)容
電     工        
電氣焊
廠內(nèi)車輛駕駛員
涉爆人員
……
18、特種作業(yè)人員
a.持證上崗
b.定期培訓(xùn)
c.定期復(fù)審
d. 檔案管理
——監(jiān)督的主要內(nèi)容
        民爆器材

油        庫
19、許可證
——監(jiān)督的主要內(nèi)容

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03-07