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安全管理對象、方法與對策

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安全管理對象、方法與對策
1
備注：1
安全管理對象、方法與對策
1、現(xiàn)代安全管理的對象
就是對生產(chǎn)活動中的人、物、能量、信息四要素進(jìn)行綜合管理、全面協(xié)調(diào)管理。
人
物
能量
信息
2
備注：2
現(xiàn)代安全管理的主要方法
2、現(xiàn)代安全管理的主要方法
安全目標(biāo)就是努力控制危險(xiǎn)源，把嚴(yán)重事故發(fā)生的可能性降到最低，或者萬一發(fā)生事故，造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失最少。 
（1） 安全目標(biāo)法
3
備注：3
安全管理對象、方法與對策
2、現(xiàn)代安全管理的主要方法
預(yù)防型管理模式
終點(diǎn)
起點(diǎn)
新的安
全目標(biāo)
制定
 方案 
 實(shí)施
 方案

審核
 檢查

主要
 問題 
分析
問題

效果
 評價(jià)

起點(diǎn)
終點(diǎn)
安全
目標(biāo)
4
備注：4
安全管理對象、方法與對策
2、現(xiàn)代安全管理的主要方法
安全目標(biāo)－系統(tǒng)危險(xiǎn)源辨識與評價(jià)－研究預(yù)防與控制措施－落實(shí)措施－檢查與審核－效果評價(jià)－制定新目標(biāo)。
實(shí)施過程
5
備注：5
安全管理對象、方法與對策
我國安全生產(chǎn)中長期目標(biāo)
到2007年建立起較完善的安全生產(chǎn)監(jiān)管體系，全國安全生產(chǎn)狀況穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
第一階段
到2010年，即“十一五”規(guī)劃完成時(shí)，初步形成規(guī)范完善的安全生產(chǎn)法治秩序，全國安全生產(chǎn)狀況明顯好轉(zhuǎn)，重特大事故大幅下降。
第二階段
6
備注：6
安全管理對象、方法與對策
到2020年我國全面建成小康社會時(shí)，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)狀況根本好轉(zhuǎn)，億元國內(nèi)生產(chǎn)總值死亡率等指標(biāo)要達(dá)到或者接近世界中等發(fā)達(dá)國家的水平。
第三階段
我國安全生產(chǎn)中長期目標(biāo)
7
備注：7
《安全生產(chǎn)法》
提供法規(guī)保證
2015年12月1日是新《安全生產(chǎn)法》施行一周年。在這一年里，國家安全生產(chǎn)監(jiān)管總局扎實(shí)推進(jìn)新《安全生產(chǎn)法》，為安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)提供了堅(jiān)強(qiáng)有力的法規(guī)制度保證?！　?
安全事故減少
截至2015年10月31日，全國各類安全生產(chǎn)事故起數(shù)和死亡人數(shù)同比分別下降11.6%和13.6%，較大事故同比分別下降12.5%和11.8%，重特大事故起數(shù)和死亡人數(shù)同比分別下降9.1%和5.1%。
安全管理對象、方法與對策
安全形勢平穩(wěn)
大部分地區(qū)安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)，32個(gè)省級統(tǒng)計(jì)單位有28個(gè)單位實(shí)現(xiàn)了事故總量和死亡人數(shù)的雙下降，有13個(gè)單位沒有發(fā)生重特大事故。
8
備注：8
現(xiàn)代安全管理的主要方法
2、現(xiàn)代安全管理的主要方法
企業(yè)具有健全的安全生產(chǎn)責(zé)任制，安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，各生產(chǎn)環(huán)節(jié)和相關(guān)崗位的安全工作，符合法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)程等規(guī)定，達(dá)到和保持規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。
（2）安全標(biāo)準(zhǔn)化

9
備注：9
安全管理對象、方法與對策
安全管理標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范的要素
采用PDCA（計(jì)劃、實(shí)施、檢查、改進(jìn)）動態(tài)循環(huán)的管理模式，實(shí)現(xiàn)企業(yè)自主管理（責(zé)任主體）、政府部門監(jiān)督（監(jiān)督主體）的安全標(biāo)準(zhǔn)化管理模式，持續(xù)改進(jìn)企業(yè)的安全管理績效。
如危險(xiǎn)化學(xué)品安全標(biāo)準(zhǔn)化管理要素由10個(gè)A級要素和51個(gè)B級要素組成。
10
備注：10
安全管理對象、方法與對策
A級要素與B級要素

A級要素
B級要素
負(fù)責(zé)人
方針與目標(biāo)
機(jī)構(gòu)設(shè)置
職責(zé)
安全生產(chǎn)投入
一、負(fù)責(zé)人與責(zé)任
11
備注：11
安全管理對象、方法與對策
A級要素與B級要素

A級要素
B級要素
范圍與評價(jià)方法
二、風(fēng)險(xiǎn)管理
風(fēng)險(xiǎn)辯識與評價(jià)
控制措施
風(fēng)險(xiǎn)控制
風(fēng)險(xiǎn)信息更新
重大危險(xiǎn)源
12
備注：12
安全管理對象、方法與對策
A級要素與B級要素

A級要素
B級要素
三、法律法規(guī)與管理制度
法律法規(guī)
符合性評價(jià)
安全生產(chǎn)規(guī)章制度
安全操作規(guī)程
修訂
13
備注：13
安全管理對象、方法與對策
A級要素與B級要素

A級要素
B級要素
管理人員培訓(xùn)
四、培訓(xùn)教育
從業(yè)人員培訓(xùn)
新從業(yè)人員培訓(xùn)
其他人員培訓(xùn)
日常安全教育
培訓(xùn)教育管理
14
備注：14
安全管理對象、方法與對策
A級要素與B級要素

A級要素
B級要素
生產(chǎn)設(shè)施建設(shè)
五、生產(chǎn)設(shè)施
生產(chǎn)設(shè)施管理
關(guān)鍵裝置及重點(diǎn)部位
檢查維修
折除和報(bào)廢
安全設(shè)施的三同時(shí)
15
備注：15
安全管理對象、方法與對策
A級要素與B級要素

A級要素
B級要素
六、作業(yè)安全
作業(yè)證
警示標(biāo)志
直接作業(yè)環(huán)節(jié)
承包商與供應(yīng)商
變更
16
備注：16
安全管理對象、方法與對策
A級要素與B級要素

A級要素
B級要素
化學(xué)品檔案
七、產(chǎn)品安全與危害告知
化學(xué)品鑒別與分類
化學(xué)品安全技術(shù)說明書和安全標(biāo)簽
化學(xué)事故應(yīng)急咨詢服務(wù)電話
危險(xiǎn)化學(xué)品登記
危害告知
17
備注：17
安全管理對象、方法與對策
A級要素與B級要素

A級要素
B級要素
八、職業(yè)危害
職業(yè)危害申報(bào)
作業(yè)場所職業(yè)危害的監(jiān)管
勞動保護(hù)用品
18
備注：18
安全管理對象、方法與對策
我國職業(yè)病的預(yù)防堅(jiān)持“三級預(yù)防”的原則。
一級預(yù)防：預(yù)評價(jià)、三同時(shí)、驗(yàn)收評價(jià)與消除、隔離、控制， 
二級預(yù)防：健康監(jiān)護(hù)、加強(qiáng)監(jiān)測、早期發(fā)現(xiàn)、早期診斷與現(xiàn)狀評價(jià)、檢查檢測等。     
三級預(yù)防：診斷、治療、定期檢查、享受職業(yè)病待遇，調(diào)換崗位等。
19
備注：19
安全管理對象、方法與對策
A級要素與B級要素

A級要素
B級要素
事故報(bào)告
九、事故與應(yīng)急
搶救與救護(hù)
事故調(diào)查與處理
應(yīng)急指揮系統(tǒng)
應(yīng)急救援器材
應(yīng)急救援預(yù)案與演練
20
備注：20
安全管理對象、方法與對策
A級要素與B級要素

A級要素
B級要素
安全檢查
十、檢查與績效考核
安全檢查形式與內(nèi)容
隱患整改
績效考核
21
備注：21
現(xiàn)代安全管理的主要方法
2、現(xiàn)代安全管理的主要方法
戴明模式：計(jì)劃、實(shí)施、檢查、改進(jìn)）是國際上最新的管理模式，適合于職業(yè)健康安全管理體系的特點(diǎn) 。 
（3）運(yùn)行模式：PDCA法
22
備注：22
現(xiàn)代安全管理的主要方法
（3）運(yùn)行模式：PDCA法
GB／T28001～2001是我國《職業(yè)健康安全管理體系規(guī)范》，提出了由職業(yè)健康安全方針、策劃、實(shí)施與運(yùn)行、檢查與糾正和管理評審所組成的五大基本運(yùn)行過程.
OHS方針
策劃
實(shí)施與運(yùn)行
檢查與糾正
管理評審
持續(xù)改進(jìn)
       PDCA運(yùn)行模式 
如圖所示
23
備注：23
現(xiàn)代安全管理的主要方法
OHSMS的基本內(nèi)容
Occupation Health and Safety Management System，職業(yè)健康安全管理體系OHSAS18001，包括初始狀態(tài)評審；安全衛(wèi)生方針；規(guī)劃；實(shí)施與運(yùn)行；檢查與改進(jìn)措施；審核和定期評審總結(jié)。其中核心內(nèi)容是方針、計(jì)劃、實(shí)施、改進(jìn)、審核這五個(gè)要素和持續(xù)改進(jìn)的循環(huán)。
《職業(yè)健康安全管理體系規(guī)范》
GB/T28001-2001《職業(yè)健康安全管理體系規(guī)范》共包含1７個(gè)基本要素
24
備注：24
現(xiàn)代安全管理的主要方法
4.2職業(yè)健康安全方針
4.3.1 危險(xiǎn)源辨識、風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制
4.3.2 法規(guī)及其他要求
4.3.3 目標(biāo)
4.3.4 職業(yè)健康安全管理方案
4.3 策劃
4.4.1 結(jié)構(gòu)和職責(zé)
4.4.2 培訓(xùn)、意識和能力
4.4.3 協(xié)商與溝通
4.4.4 文件
4.4.5 文件和資料管理
4.4.6 運(yùn)行控制
4.4.7 應(yīng)急響應(yīng)與準(zhǔn)備；
4.4 實(shí)施與運(yùn)行
4.5.1 績效測量與監(jiān)視
4.5.2 事故、事件、不符合糾正和預(yù)防措施
4.5.3 記錄和記錄管理
4.5.4 審核；
4.5職業(yè)健康安全方針
4.6 管理評審
25
備注：25
現(xiàn)代安全管理的主要方法
 職業(yè)健康安全管理體系建立的八個(gè)基本過程
領(lǐng)導(dǎo)的決策與準(zhǔn)備
制定計(jì)劃
初始狀態(tài)評審
體系的策劃與設(shè)計(jì)
編寫體系文件
體系試運(yùn)行
內(nèi)部審核
管理評審
 職業(yè)健康安全管理體系的建立必須遵守國家法律法規(guī)和持續(xù)改進(jìn)的承諾。
26
備注：26
現(xiàn)代安全管理的主要方法
健康、安全與環(huán)境管理體系一并建立，即HSE管理體系
（1）運(yùn)行模式
按照PDCA，即“計(jì)劃—實(shí)施與運(yùn)行—檢查與糾正—評價(jià)與改進(jìn)”模式，形成一個(gè)循環(huán)和不斷改進(jìn)的結(jié)構(gòu)?！?
（2）主要要素
① 領(lǐng)導(dǎo)與承諾，② 方針與目標(biāo)，③ 組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)，④ 資源與文件控制，⑤ 風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)與隱患治理，⑥ 生產(chǎn)設(shè)備與安全設(shè)施的建設(shè)、運(yùn)行與維修，⑦ 事故預(yù)防與調(diào)查處理，⑧ 變更管理與                                             應(yīng)急管理，⑨ 承包商與供應(yīng)商管理，⑩ 檢查與監(jiān)督，審核、評審與持續(xù)改進(jìn)等。
27
備注：27
現(xiàn)代安全管理的主要方法
健康、安全與環(huán)境管理體系一并建立，即HSE管理體系
（3）要素關(guān)系
各個(gè)要素之間不是孤立的，而是密切相關(guān)的。其中領(lǐng)導(dǎo)與承諾是核心；方針與目標(biāo)是方向；組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)、資源與文件作為支持；其他各項(xiàng)都是手段?！?
（4）實(shí)踐調(diào)整
在實(shí)踐過程中，管理體系的要素和機(jī)構(gòu)可以根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。
28
備注：28
安全管理對象、方法與對策
3、預(yù)防的主要對策（國外3E對策）
即采用各種有效的安全教育措施，加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)，全面提高員工的安全素質(zhì)；
安全教育對策
即采用先進(jìn)的、安全可靠性高的安全技術(shù)、安全設(shè)施、安全檢測等技術(shù)來提高生產(chǎn)過程的本質(zhì)安全
工程技術(shù)對策
即采用各種有效的管理措施與方法，協(xié)調(diào)人、機(jī)、環(huán)境的關(guān)系，提高生產(chǎn)系統(tǒng)整體的安全性、可靠性。
安全管理對策
29
備注：29
安全管理對象、方法與對策
事故預(yù)防“3E”對策
Engineering
Education
Enforcement

技 術(shù)

安 全

管 理

教 育
3E措施
30
備注：30
安全管理對象、方法與對策
安全技術(shù)對策
1、消除或替代危險(xiǎn)物質(zhì) 2、限制能量或危險(xiǎn)物質(zhì) 3、改革工藝
防止事故發(fā)生的安全技術(shù)
1、安全系數(shù)  2、提高可靠性  3、安全監(jiān)控系統(tǒng)
采取措施減少故障的發(fā)生
1、隔離：遠(yuǎn)離、封閉、緩沖  2、個(gè)體防護(hù)  3、薄弱環(huán)節(jié)  
4、避難與援救
避免或減少事故損失的安全技術(shù)
31
備注：31
安全管理對象、方法與對策
安全教育對策
安全意識教育
安全知識教育——管理、技術(shù)
安全技能教育
各級管理人員的安全教育
生產(chǎn)崗位職工教育
   — 三級安全教育
   — 特種作業(yè)教育
   — 經(jīng)常性安全教育
   — “五新”教育
   — 復(fù)工調(diào)崗教育
安全教育的形式
— 廣告
— 演講
— 會議討論 
— 競賽
— 聲像
— 正規(guī)教學(xué)
32
備注：32
安全管理對象、方法與對策
管理對策(enforce)
安全檢查
查思想、查管理、責(zé)任制、查制度、查現(xiàn)場、查隱患、查整改、查事故處理。
安全審查
結(jié)合項(xiàng)目審批的五個(gè)階段：項(xiàng)目建議書、可行性報(bào)告、設(shè)計(jì)任務(wù)、初步設(shè)計(jì)和開工報(bào)告進(jìn)行安全審查?？尚行匝芯繉彶椤⒊醪皆O(shè)計(jì)審查、竣工驗(yàn)收審查。
33
備注：33
安全管理對象、方法與對策
管理對策(enforce)
安全評價(jià)
辨識危害，評價(jià)風(fēng)險(xiǎn)，提出風(fēng)險(xiǎn)控制對策，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)安全目的。
安全目標(biāo)管理
企業(yè)管理人員及員工參與制定目標(biāo)，實(shí)行自我控制，努力完成工作目標(biāo)。
健全制度、責(zé)任落實(shí)、加強(qiáng)檢查與教育、強(qiáng)化監(jiān)管
34
備注：34
安全管理對象、方法與對策
管理對策(enforce)
安全評價(jià)
辨識危害，評價(jià)風(fēng)險(xiǎn)，提出風(fēng)險(xiǎn)控制對策，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)安全目的。
安全目標(biāo)管理
企業(yè)管理人員及員工參與制定目標(biāo)，實(shí)行自我控制，努力完成工作目標(biāo)。
健全制度、責(zé)任落實(shí)、加強(qiáng)檢查與教育、強(qiáng)化監(jiān)管
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備注：35
感謝您的關(guān)注
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備注：36

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