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公路施工安全管理人員培訓

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安全
管理
預防為主
安全
生產(chǎn)
安全
企業(yè)
生命
 安全生產(chǎn)培訓
環(huán)太湖路和舟山路部分路段改造工程
備注：1
備注：3
特大事故回顧
3.31常熟港碼頭漏斗垮塌事故
3月31日22時20分，常熟長江港務(wù)有限公司碼頭作業(yè)區(qū)一號泊位發(fā)生散貨分裝漏斗垮塌事故。事故發(fā)生后，常熟市領(lǐng)導及相關(guān)部門第一時間趕赴現(xiàn)場組織救援，公安、消防、120等全力施救，并對現(xiàn)場徹底清理檢查。被困的4名長江港務(wù)公司外包勞務(wù)公司裝卸工人1人死亡，3人送濱江醫(yī)院搶救無效死亡。
經(jīng)初步認定，這是一起由企業(yè)內(nèi)部管理不善引發(fā)的安全生產(chǎn)責任事故。目前，長江港務(wù)碼頭已全面停產(chǎn)整頓，有關(guān)方面正依法對事故進行調(diào)查處理，并積極開展相關(guān)善后處置工作。
4.6長江花園火災(zāi)事故
4月6日22時許，虎丘區(qū)公安分局接報一起火災(zāi)警情：長江花園小區(qū)一樓道發(fā)生火災(zāi)。接警后，區(qū)消防大隊、120立即到現(xiàn)場進行處置，屬地派出所趕赴現(xiàn)場參與救援。經(jīng)現(xiàn)場搜救，7名受傷群眾第一時間被送往醫(yī)院搶救，其中4名群眾經(jīng)搶救無效死亡。目前初步判斷，可能系電瓶車充電引發(fā)火災(zāi)。
備注：6
4.1北京海淀電動車火災(zāi)事故
2018年4月1日1時23分，位于海淀區(qū)中關(guān)村北大街水磨西社區(qū)的一電動車商店發(fā)生火災(zāi)，119指揮中心調(diào)派3個中隊12部消防車前往撲救，于1時58分將火災(zāi)撲滅。過火面積50平方米，事故造成4人死亡。經(jīng)初步調(diào)查確定，起火點在店鋪內(nèi)的一張桌子上，燃燒物是它上面的一個電池。據(jù)監(jiān)控錄像顯示，當時這個電池發(fā)生了爆炸，然后引燃了周邊的可燃物，造成了這起火災(zāi)的發(fā)生。
備注：7
4.15常熟火災(zāi)事故
4月15日0時19分，江蘇常熟市莫城街道一民房發(fā)生一起火災(zāi)。5人經(jīng)搶救無效死亡，其余4人傷情穩(wěn)定，無生命危險。起火房屋是一棟比較新的三層別墅，系已整改合格的群租房。該房的面積500平方米左右，過火面積130平方米。經(jīng)初步查明，火災(zāi)是由電路問題引發(fā)。
備注：8
電瓶車模擬樓道充電引起火災(zāi)
備注：9
電瓶車模擬樓道充電引起火災(zāi)
備注：10

備注：11

概念：
安全生產(chǎn)：指為預防生產(chǎn)過程中發(fā)生人身、設(shè)備事故，形成良好的勞動環(huán)境和工作秩序而采取的一系列措施和活動。
責任：?責任是一種職責和義務(wù)，身處社會的個體成員必須遵守的規(guī)則和條文，帶有強制性。通?？梢苑譃閮蓚€意義，一指分內(nèi)應(yīng)做的事；二指沒做好分內(nèi)事而應(yīng)承擔的過失。 
安全生產(chǎn)責任：在安全生產(chǎn)工作中應(yīng)承擔的職責、義務(wù)和應(yīng)承擔的過失。
 安全管理原則
必須堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”的原則　
必須堅持“以人為本”的管理原則
必須堅持“三同時”原則
必須堅持“三同步”原則
必須堅持“四不放過”原則
必須堅持“五同時”原則
什么是安全生產(chǎn)三同時
生產(chǎn)經(jīng)營單位新建、改建、擴建工程項目的安全設(shè)施，必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。
備注：14
什么是安全三同步原則:
同步規(guī)劃 同步實施 同步發(fā)展 
什么是四不放過原則：
一、對事故原因沒有查清不放過，
二、事故責任者沒有嚴肅處理不放過，
三、事故責任者與應(yīng)受教育者沒有受到教育不放過，
  四、防范措施沒有落實不放過
什么是五同時原則：
企業(yè)領(lǐng)導在計劃、布置、檢查、總結(jié)、評比生產(chǎn)的同時，要計劃、布置、檢查、總結(jié)、評比安全工作。

備注：15
 安全管理

一、人員管理；
二、設(shè)備管理；
人員安全行為是安全素質(zhì)的外在表現(xiàn)，安全素質(zhì)決定著安全行為。
安全生產(chǎn)教育培訓是提高員工安全意識和安全素質(zhì)，防止產(chǎn)生不安全行為，減少人為失誤的重要途徑。
生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)進行全員的安全培訓和教育

備注：16
          “四有四必有”
有洞必有蓋
有臺必有欄
有輪必有罩
有軸必有套
     三不傷害      
不傷害自己
不傷害他人
不被他人傷害

安全是安穩(wěn)而沒有危險的事物
備注：現(xiàn)場做到四有四必有，       人員要做到三不
備注：17
事故致因理論：
1、人的原因：習慣、態(tài)度、心態(tài)、缺點、個性、知識、情緒、違章指揮、操作等。
 2、物的因素：機械設(shè)備技術(shù)、質(zhì)量問題，設(shè)計安裝缺陷，長期使用保養(yǎng)情況等。
 3、管理因素：包括領(lǐng)導安全意識，安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程、措施等。
 4、社會環(huán)境因素： 經(jīng)濟、風俗、文化（新入廠職工，外協(xié)工等）
備注：18

安全管理人員需要解決和思考的問題
 
備注：19
2022/3/18
20
海因里希事故連鎖
備注：20
2022/3/18
海因里希事故連鎖
人員傷亡的發(fā)生是事故的結(jié)果；
事故的發(fā)生是由于人的不安全行為或（和）物的不安全狀態(tài)；
人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)是由于人的缺點造成的；
人的缺點是由于不良環(huán)境誘發(fā)的，或者是先天的遺傳因素造成的。
備注：21
2022/3/18
22
《事故的代價》
備注：22
安全投入
安全資金投入是保障安全生產(chǎn)的重要條件，進行必要的安全生產(chǎn)資金投入，是生產(chǎn)經(jīng)營單位的法定義務(wù)。

備注：23
14
		
國	家實行生產(chǎn)安全事故責任追究制	度
	依照本法 和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定

追究生產(chǎn)安全事故
責任人員的法律責任	
備注：24
事故案例
事故發(fā)生頻率最高的“五大傷害”
以上“五大傷害”發(fā)生的頻率占事故發(fā)生總頻率的95.1%
機械傷害
事故案例
機械傷害是指機械設(shè)備運動（靜止）、部件、工具、加工件直接與人體接觸引起的擠壓、碰撞、沖擊、剪切、卷入、絞繞、甩出、切割、切斷、刺扎等傷害。不包括車輛、起重機械引起的傷害。
事故概況：　　2017年5月27日，在上海某路橋公司總承包、某建設(shè)分包公司分包的交通工程軟土路基處理工地上，分承包單位進行樁基旋噴樁施工。上午5時30分左右，1號樁機（井架式旋噴樁機）機操工王某，輔助工馮某、孫某三人在C8號旋噴樁樁基施工時，輔助工孫某發(fā)現(xiàn)樁機框架上部6米處油管接頭漏油，在未停機的情況下，由地面爬至框架上部去排除油管漏油故障（樁機框架內(nèi)徑650×350）。由于雨天濕滑，孫某爬上機架后不慎身體滑落框架內(nèi)檔，被正在提升的內(nèi)壓鐵擠壓受傷，事故發(fā)生后，地面施工人員立即爬上樁架將孫某救下，并送往醫(yī)院急救，經(jīng)搶救無效孫某于當日7時死亡。
機械傷害事故案例
事故案例
機械傷害事故案例
事故原因分析：　　1、直接原因　　輔工孫某在未停機的狀態(tài)下，擅自爬上機架排除油管漏油故障，因天雨濕滑，身體滑落井架式樁機框架內(nèi)檔，被正在提升的動力頭壓鐵擠壓致死。孫某違章操作，是造成本次事故的直接原因。　　2、間接原因　?。?）機操工王某，作為C8號旋噴樁機的機長，未能及時發(fā)現(xiàn)異常情況并采取相應(yīng)措施?！　。?）總承包單位對分承包單位日常安全監(jiān)控不力，安全教育深度不夠，并且對分承包單位施工超時作業(yè)未及時制止，對分承包隊伍現(xiàn)場監(jiān)督管理存在薄弱環(huán)節(jié)?！　?、主要原因　　分承包項目部對現(xiàn)場安全管理落實不力，對職工安全教育不力，安全交底和安全操作規(guī)程未落實到實處；施工人員工作時間長（24小時分兩班工作）造成施工人員身心疲勞、反應(yīng)遲緩，是造成本次事故的主要原因。
事故案例
機械傷害事故案例
事故預防及控制措施：　　1、工程施工必須建立各級安全管理責任，施工現(xiàn)場各級管理人員和從業(yè)人員都應(yīng)按照各自職責嚴格執(zhí)行規(guī)章制度，杜絕違章作業(yè)的情況發(fā)生?！　?、施工現(xiàn)場的安全教育和安全技術(shù)交底不能僅僅放在口頭，而應(yīng)落到實處，要讓每個施工從業(yè)人員都知道施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)紀律和各自工種的安全操作規(guī)程。　　3、現(xiàn)場管理人員必須強化現(xiàn)場的安全檢查力度，加強對施工危險源作業(yè)的監(jiān)控，完善有關(guān)的安全防護設(shè)施?！　?、施工現(xiàn)場應(yīng)合理組織勞動，根據(jù)現(xiàn)場實際工作量的情況配置和安排充足的人力和物力，保證施工的正常進行?！　?、施工作業(yè)人員也應(yīng)進一步提高自我防范意識，明確自己的崗位和職責，不能擅自操作自己不熟悉或與自己工種無關(guān)的設(shè)備設(shè)施。
事故案例
機械傷害事故案例
事故處理結(jié)果：　　1、本起事故的直接經(jīng)濟損失約為155萬元。　　2、事故相關(guān)單位根據(jù)事故聯(lián)合調(diào)查小組的調(diào)查分析、建議，對有關(guān)責任人作以下處理：　?。?）分承包單位項目負責人顧某，管理不力，措施不到位，對本次事故負有管理責任，予以行政警告處分，并進行經(jīng)濟處罰?！　。?）分承包單位項目施工員宋某，作息時間安排不合理，安全管理未落到實處，對本次事故負有管理責任，予以行政記過處分，并進行經(jīng)濟處罰。　?。?）分承包單位旋噴樁機機長王某，未能及時發(fā)現(xiàn)和制止違章作業(yè)，對本次事故負有不可推卸責任，予以開除處分，并進行經(jīng)濟處罰?！　。?）總承包單位項目經(jīng)理張某，對施工現(xiàn)場安全管理不力，對本次事故負有管理責任，予以行政口頭警告處分，并處以罰款?！　。?）輔助工孫某，違章作業(yè)，在未停機的狀態(tài)下，擅自爬上機架排除油管漏油故障，對本次事故負有一定責任，鑒已在事故中死亡，故不予追究。 
事故案例
機械傷害事故案例
事故案例
打磨機的錯誤使用
電擊傷害
事故案例
觸電傷害是由于人體直接接觸電源（導致電體或漏電體），受到一定量的電流通過人體致使組織損傷和功能障礙致人傷亡的事故。
電擊傷害事故案例
事故概況
2016年11月3日17時，南京某橋梁工程建設(shè)工地項目經(jīng)理董某電話通知吊車班長覃某，工地新到了一批建材需要吊車卸貨。19時30分吊車到達工地現(xiàn)場。隨即，由班長覃某指揮，司機左某操作起重機。此時，天色已黑，班組覃某說：“準備一個燈吧，”司機左某說：“不用了，就四鉤，一會就吊完，你在下面幫我看著，我聽你指揮就行了?！?在20時25分時開始吊裝最后兩捆鋼絲繩。20時30分，覃某把吊臂掛好鉤說：“起吧！”左某操作吊車起重臂操作桿起吊鋼絲繩，吊車起重臂轉(zhuǎn)臂時側(cè)面碰到高壓線，致使整個吊車帶電，造成左某觸電身亡。
事故案例
事故原因分析：
（一）直接原因
1、吊車司機左某作業(yè)前未按操作規(guī)程檢查作業(yè)環(huán)境，將吊車支在10千伏高壓線下，且吊車起重臂伸出高度超過距地面高度6.5米的高壓線。在天黑無法看清高壓線的情況下，沒有接受其他作業(yè)人員解決照明的建議，在吊最后一鉤時，吊車起重臂向高壓線方向擺臂，致使吊車起重臂觸及高壓線，導致觸電事故發(fā)生。
2、起重臂與高壓線安全距離不符合要求，規(guī)定起重機與架空線路邊線的最小安全距離為：電壓10KV時沿垂直方向為4米，沿水平方向為2米。汽車吊支設(shè)在高壓線下作業(yè)，吊車起重臂伸出后垂直距離和水平距離都不符合要求。
事故案例
電擊傷害事故案例
事故原因分析：
（二）間接原因：
1、班長，該作業(yè)的負責人覃某沒有按規(guī)程檢查作業(yè)環(huán)境，沒有發(fā)現(xiàn)吊車上方的高壓線，在天色已黑沒有照明的情況下安排作業(yè)，盲目指揮吊車起鉤。
2、項目部責任主體不落實，管理不到位。項目部安全生產(chǎn)意識淡薄，施工作業(yè)時項目部沒有任何管理人員到現(xiàn)場，也未對作業(yè)人員提出任何安全作業(yè)要求，現(xiàn)場管理出現(xiàn)真空。
3、安全措施不落實。吊裝作業(yè)時項目部無任何文字措施也沒有口頭交待，對存在的安全隱患沒有采取措施，作業(yè)人員盲目作業(yè)。?
4、安全教育不夠。項目部平時對作業(yè)人員安全教育少、安全培訓不到位，致使作業(yè)人員安全意識淡薄，自?；ケＲ庾R差。
事故案例
電擊傷害事故案例
（二）間接原因：
5、安全技術(shù)管理不到位。加工場區(qū)布置在高壓線下，沒有采取有效的安全技術(shù)防護措施，致使非標制作加工作業(yè)處于不安全狀態(tài)下，為裝卸、搬運埋下重大安全隱患，導致吊運作業(yè)在不具備安全條件下進行。
6、項目部安全管理不到位。在長達三個月的施工期間，項目部未對本次事故的致害物-高壓線這一安全隱患提出過整改意見，致使安全隱患長期存在，最終釀成大禍。
7、施工單位安全部安全督導檢查不到位。在整個施工期間，上級部門督導檢查不嚴、不細，雖有多人、多次到現(xiàn)場檢查，都沒有檢查發(fā)現(xiàn)高壓線這一安全距離不夠的重大隱患，沒有起到應(yīng)有的監(jiān)管作用。
事故案例
電擊傷害事故案例
???
三、事故責任及處理
1、吊車司機，事故直接責任人。鑒于其在事故中已經(jīng)死亡，免于追究；
2、吊車班長，違章指揮，負有直接責任。給予其開除處（廠）籍，留處（廠）察看一年處分；
3、項目經(jīng)理，負有項目管理主要責任。給予其撤職處分；
4、項目部技術(shù)副經(jīng)理（項目實際負責人），負有直接領(lǐng)導責任和安全技術(shù)管理責任。給予其撤職處分；
5、項目部副經(jīng)理，負有部分直接責任。給予其行政警告處分，罰款2000元；
6、施工單位分管安全副總，落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任不到位，負有重要領(lǐng)導責任，給予其行政警告處分，罰款10000元；
事故案例
電擊傷害事故案例
???
事故案例
施工現(xiàn)場臨電案例
檢修用電不能少，
       安全使用要知道，
       線路插接要規(guī)范，
       遵章作業(yè)安全好。 
事故案例
對于項目內(nèi)部用電要求：
事故案例
觸電急救常識
首先要使觸電者迅速脫離電源，越快越好。因為電流作用的時間越長，傷害越重。 
觸電者未脫離電源前，救護人員不準直接用手觸及傷員。
傷員脫離電源后，應(yīng)使其就地躺平，確保氣道通暢，呼叫傷員或輕拍其肩部，以判定傷員是否意識喪失，禁止搖動傷員頭部呼叫傷員。
如果傷員意識清晰，暫時不要站立或走動。傷員需要轉(zhuǎn)移時，應(yīng)采用擔架或平板。
事故案例
觸電急救常識
觸電傷員呼吸和心跳均停止時，應(yīng)立即采取下列方法進行就地搶救。 
通暢氣道；
口對口人工呼吸； 
胸外按壓

高處墜落
事故案例
人員從墜落高度≥2米以上的臨邊、洞口（包括樓梯口、電梯口、預留洞口、通道口；溝、坑、槽和深基礎(chǔ)周邊；樓梯側(cè)邊；平臺或陽臺邊；屋面周邊）墜落及腳手架、吊籃、塔吊、電梯、施工電梯等高處墜落致人傷亡的事故。
事故案例
高處墜落事故案例

一、事故經(jīng)過概況：
??2014年6月6日，上海某地鐵在建工程項目部，現(xiàn)場安全員丁某某到右岸導流洞進行現(xiàn)場巡視。9時50分左右，丁某某在3＃支洞與主洞交叉口背對爬梯向主洞行進時，不慎腳底踩滑，從8m高的垂直爬梯上滑倒，墜落在已安裝好的邊墻鋼筋網(wǎng)立筋上。鋼筋插入體內(nèi)約30cm致傷，雖經(jīng)多方奮力搶救，但因傷勢過重，在上海市人民醫(yī)院經(jīng)搶救無效而傷亡。???
備注：43
事故案例
高處墜落事故案例
二、事故原因分析?
?1、直接原因：??
?（1）丁某某對施工現(xiàn)場的環(huán)境不安全因素缺少足夠的認識，個人安全防范意識不強。?在施工環(huán)境較差的情況下，以手支撐背向爬梯，不能準視落腳點，造成了本次事故?的發(fā)生。???
（2）兩個作業(yè)面高差近8m，設(shè)置的交通梯沒有采用規(guī)定的護籠，基本近于垂直安放，不合理，也不安全，利用此梯子上下十分危險。
事故案例
高處墜落事故案例
2、間接原因：?
（1）事故發(fā)生地點環(huán)境濕滑，行走極易發(fā)生滑倒；加之照明不足，更加造成了施工作業(yè)?現(xiàn)場的危險性。?
（2）事故發(fā)生地點的施工環(huán)境、生產(chǎn)性設(shè)施已形成現(xiàn)狀多日，安監(jiān)部門沒有對施工環(huán)境?的不良進行必要的改進，沒有對生產(chǎn)性設(shè)施進行必要的安全防護，沒有在危險性?作業(yè)現(xiàn)場進行警示標識，使人的思想上不易引起警覺。
事故案例
高處墜落事故案例
穿身而過的撬棍
事故案例
高處墜落事故案例
事故案例
坍塌傷害
事故案例
坍塌傷害是指建筑物、構(gòu)筑物、堆置物、土石方、搭設(shè)的腳手架體等，由于底部支承強度不能抵御上部荷重，失穩(wěn)垮塌造成的安全事故。
事故案例
坍塌事故案例
一、事故簡介
常州市某市政工程公司中標無錫市某污水工程，2016年5月16日，污水井基坑開挖施工，該工程施工人員正在進行基底清土施工 (溝底深度4～4.5 m)，溝壁突然坍塌，1人被埋。正在附近作業(yè)的13名施工人員馬上圍到事發(fā)地點扒土搶救被埋者。數(shù)分鐘后溝壁發(fā)生二次坍塌，將參與搶救的6人掩埋，經(jīng)搶救最后造成4人死亡、3人受傷，直接經(jīng)濟損失96.46萬元。
事故案例
坍塌事故案例
二、事故原因分析
直接原因
施工單位在溝槽開挖施工過程中，未按施工規(guī)范和設(shè)計要求設(shè)置鋼板樁也沒有放坡，經(jīng)對事故現(xiàn)場勘查，施工坡度比例僅為1：0.12，遠未達到原設(shè)計1：1的要求；施工堆土未按規(guī)范要求堆放，堆土平均高度達3 m左右，且堆土距槽邊沒有留出安全距離，導致槽壁上部荷載過大，進一步造成溝槽壁土方失穩(wěn)，引發(fā)坍塌。
事故案例
坍塌事故案例
二、間接原因：
施工單位違規(guī)施工，救援不力，對施工人員安全生產(chǎn)培訓教育缺失。事故地點開挖深度達4 m多，是該工程易發(fā)生重大事故的部位，施工單位卻沒有相應(yīng)的專項施工方案及事故應(yīng)急救援預案。事故剛發(fā)生時，受到傷害只有1人。與后來發(fā)生大面積坍塌、事態(tài)擴大之間間隔約8分鐘，施工單位卻沒有組織好現(xiàn)場施救工作?，F(xiàn)場人員缺乏培訓，不具備相關(guān)救援知識，在未采取有效防范措施的情況下，盲目施救，導致事態(tài)擴大，致使最終造成更為嚴重的后果。  
監(jiān)理單位未嚴格履行安全生產(chǎn)監(jiān)理職責。授權(quán)無監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)資格人員擔任現(xiàn)場監(jiān)理工程師，導致現(xiàn)場監(jiān)理不具備履行職責的能力，未能對上述安全隱患發(fā)出監(jiān)理通知要求整改或停工，未盡到監(jiān)理職責。尤其嚴重的是，事發(fā)時現(xiàn)場監(jiān)理員居然不在現(xiàn)場，完全失去了監(jiān)理作用。
事故案例
坍塌事故案例
三、事故責任及處理
根據(jù)事故調(diào)查和責任認定，對有關(guān)責任方作出以下處理：施工單位項目負責人、監(jiān)理單位現(xiàn)場監(jiān)理工程師、項目委托負責人等3名責任人移交司法機關(guān)依法追究刑事責任；施工單位負責人、建設(shè)、監(jiān)理單位法人等8名責任人分別受到吊銷執(zhí)業(yè)資格、暫停執(zhí)業(yè)資格1年、罰款等行政處罰或留黨察看、記過等黨紀、政紀處分；建設(shè)、施工、監(jiān)理單位和政府有關(guān)責任部門分別受到罰款、通報批評等行政處罰。
物體打擊
事故案例
物體打擊傷害是指失控物體的慣性力造成的人身傷亡事故，簡單的講，就是高處墜落物體致人傷亡的事故。
事故案例
一?、事故概況：
?2015年8月20日下午，上海某建筑安裝工程有限公司分包的某汽修車間工程，鋼結(jié)構(gòu)屋架地面拼裝基本結(jié)束。14時20分左右，專業(yè)吊裝負責人曹某，酒后來到車間西北側(cè)東西向并排停放的三榀長21米、高0.9米，自重約1.5噸的鋼屋架前，彎腰蹲下在最南邊的一榀屋架下查看拼裝質(zhì)量，當發(fā)現(xiàn)北邊第三榀屋架略向北傾斜，即指揮兩名工人用鋼管撬平并加固。由于兩工人使力不均，使得那榀屋架反過來向南傾倒，導致三榀屋架連鎖一起向南倒下。當時，曹某還蹲在構(gòu)件下，沒來得及反應(yīng)，整個身子就被壓在了構(gòu)件下，待現(xiàn)場人員翻開三榀屋架，曹某已七孔出血，經(jīng)醫(yī)護人員現(xiàn)場搶救無效死亡。?
物體打擊事故案例
事故案例
物體打擊事故案例
二、?事故原因分析：?
1、直接原因?
（1）屋架固定不符合要求，南邊只用三根4.5公分短鋼管作為支撐支在松軟的地面上，而且三榀屋架并排放在一起；曹某指揮站立位置不當；工人撬動時用力不均，導致屋架傾倒，是造成本次事故的直接原因。?
（2）鋼構(gòu)件固定不規(guī)范，曹某指揮站立位置不當，工人撬動時用力不均，導致屋架傾倒，是造成本次事故的主要原因。
事故案例
物體打擊事故案例
2、間接原因 
（1） 死者曹某酒后指揮，為事故發(fā)生埋下了極大的隱患。
 （2） 土建施工單位工程項目部在未完備吊裝分包合同的情況下，盲目同意吊裝隊進場施工，違反施工程序。
 （3） 施工前無書面安全技術(shù)交底，違反操作程序。
 （4） 施工場地未經(jīng)硬地化處理，給構(gòu)件固定支撐帶來松動余地。 
（5） 沒有切實有效的安全防范措施。 
（6） 施工人員自我安全保護意識差。 
事故案例
物體打擊事故案例
三?、事故處理結(jié)果：
?1．本起事故直接經(jīng)濟損失約為116.8萬元。?2．事故發(fā)生后，施工單位根據(jù)事故調(diào)查小組的意見，對本次事故負有一定責任者進行了相應(yīng)的處理：?（1）公司法人嚴某，對項目部安全生產(chǎn)工作管理不嚴，對本次事故負有領(lǐng)導責任，責令其作出書面檢查、并給予罰款的處分。?（2）現(xiàn)場項目經(jīng)理朱某，未完備吊裝分包合同的情況下，盲目同意吊裝隊進場施工，對專業(yè)分包單位安全技術(shù)交底、操作規(guī)程交底不?夠，對本次事故負有主要責任，責令其作出書面檢查、給予行政警告和罰款的處分。?
事故案例
物體打擊事故案例
三?、事故處理結(jié)果：?
?（3）項目部安全員虞某、技術(shù)員李某、施工員葉某，對分包隊伍的安全檢查、監(jiān)督，安全技術(shù)措施的落實等工作管理力度不夠，對本次事故均負有一定的責任，決定分別給予罰款的處分。?（4）吊裝單位負責人曹某，酒后指揮，對本次事故負有重要責任，鑒已死亡，不予追究。?
火   災(zāi)
事故案例
備注：60
事故案例
   4月15日零時19分，當?shù)啬墙值篮Q村湖鶴苑(東區(qū))23幢發(fā)生火災(zāi)，至15日10時，醫(yī)院收治的9名傷員中，有5人搶救無效死亡。此次火災(zāi)過火面積130平方米,零時57分,火被撲滅。經(jīng)初步查明,火災(zāi)是由電路問題引發(fā)。至15日10時,在醫(yī)院收治的9名傷員中,5人經(jīng)搶救無效死亡,其余4人傷情穩(wěn)定、無生命危險。
備注：61
事故案例
備注：62
事故案例
備注：63

備注：64
備注：?現(xiàn)實讓人無法輕松。 
????安全的對立面是事故。事故在這個世界上面目猙獰，大行其道，泛濫猖獗。廠礦企業(yè)、建筑工地、交通運輸、機場碼頭、商場學校、家庭住宅等等所有生產(chǎn)、生活場所，總能見到事故的魔影；礦難、空難、海難等等災(zāi)難性的事件總是打碎世界的祥和寧靜；工業(yè)傷亡、交通肇事、環(huán)境污染、食品衛(wèi)生、藥品安全等長期困擾社會，總讓世人一籌莫展。事故的背后是哭聲，是血淚，是家庭的破碎，是企業(yè)的泥潭，是社會無法承受之重。 
????形容往往是空洞的，但數(shù)字會說話。人類學家統(tǒng)計，二戰(zhàn)結(jié)束后60年來，地球上沒有戰(zhàn)爭的日子只有26天。我們要問，半個世紀以來沒有事故的日子能有多少天？國際勞工組織（ILO）的最新報告顯示，事故的發(fā)生一天也沒有停止過。全世界每年因公死亡人數(shù)達到200多萬人，是每年全球戰(zhàn)爭死亡人數(shù)的3倍。平均每7秒鐘死1人，每分鐘死8人，每小時死500多人，每天死6000多人，相當于每天發(fā)生一次像美國“9· 11”恐怖事件那樣的大災(zāi)難。這還不包括工傷以外的各類事故人數(shù)。人們害怕疾病，害怕戰(zhàn)爭，但事故同樣讓我們心驚膽戰(zhàn)，讓我們失去健康，失去生命，失去財富，失去物質(zhì)基礎(chǔ)。事故是除戰(zhàn)爭、瘟疫以外的人類大敵。 
????事故的損失是慘重的。事故經(jīng)濟損失占企業(yè)成本的比例，各工業(yè)國最低的為3%，最高的達到8%以上，甚至超過很多行業(yè)的平均利潤率。英國安全衛(wèi)生執(zhí)行委員會（HSE）的研究報告顯示，工廠傷害、職業(yè)病和非傷害性意外事故所造成的損失，約占英國企業(yè)獲利的5%~10%。全美安全理事會(NSC)的一項調(diào)查表明：企業(yè)在安全管理上每1美元的投資，平均可減少8.5美元的事故成本。我國企業(yè)界一年發(fā)生70多萬起事故，直接經(jīng)濟損失達到2500億元。 
????安全事故如同高懸頭頂?shù)倪_摩克利斯之劍，隨時都有可能落下。不幸的是，我們每個人都會注意到它，但卻無法預測它會不會落到自己的頭上。中國安全監(jiān)管官員會見外賓時說：“安全問題沒有國界，它是全人類關(guān)注的焦點?！?
????安全問題是人類社會和企業(yè)經(jīng)營管理首先要考慮的問題，更排在我國黨和政府工作的重要位置。胡錦濤總書記在2006年3月27日中共中央政治局第30次集體學習時指出，“人的生命是最寶貴的，我國是社會主義國家，我們的發(fā)展不能以犧牲精神文明為代價，不能以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價，更不能以犧牲人的生命為代價?！薄叭齻€不能” 鏗鏘有力，擲地有聲。國務(wù)院總理溫家寶于2006年1月23日在全國安全生產(chǎn)工作會議上強調(diào)，“我們的政府是人民的政府，我們所做的一切都要對人民負責。安全生產(chǎn)責任重于泰山。必須充分認識搞好安全生產(chǎn)的極端重要性，把這項工作擺在更加突出的位置?！?
????“安全第一”，安全管理永遠是企業(yè)的第一管理。聯(lián)合國貿(mào)發(fā)組織(UNCTAD)預測：隨著中國政府對安全生產(chǎn)和環(huán)境保護的強硬，未來3至5年，事故處罰將成為致使企業(yè)虧損，經(jīng)營難以為繼，從而倒閉的重要原因。承擔安全、環(huán)保和職業(yè)健康責任的企業(yè)，將會在政府的監(jiān)管行動中獲得新的市場空間和商業(yè)機會。政府的嚴厲監(jiān)管、事故的成本壓力和保障員工生命健康的責任，將迫使每個企業(yè)都寫好安全生產(chǎn)這張答卷。 
1 安全生產(chǎn)條件
2 安全生產(chǎn)保證體系
3 方案編制與報批
4 施工現(xiàn)場管理
5 事故報送與調(diào)查處理
6 安全資料管理
1 安全生產(chǎn)條件（必須具備）
1、安全生產(chǎn)許可證（名稱、有效期）
2、三類人員證件（應(yīng)持有交通行業(yè)“交安A、B、C類”證件，有效期三年，每年必須參加繼續(xù)教育）
3、特種作業(yè)人員持證（安監(jiān)、技術(shù)監(jiān)督部門證件）
4、特種設(shè)備檢驗合格并登記（定型、非定型產(chǎn)品的檢驗程序）
5、從業(yè)人員崗前教育、培訓、考核（臺帳，各類記錄）
6、辦理施工人員意外傷害保險
2 安全生產(chǎn)保證體系
形成橫向到邊、縱向到底的完整體系：
1、成立安全生產(chǎn)領(lǐng)導小組及專職機構(gòu)（文件，小組組成，調(diào)整小組文件，職責）
2、足額配備符合工程需要的專職安全管理人員（分工）
3、建立各項管理制度，包括學習、培訓、會議、檢查、整改、獎懲、交底、設(shè)備、臨時用電、勞動保護、費用管理、隱患排查治理、事故報告及處理……（重在落實，填寫各類臺帳）
4、安全生產(chǎn)合同，層層簽訂責任制（明確職責,針對性）
5、操作規(guī)程
6、安全管理工作計劃、目標
7、落實不低于合同額1%的安全生產(chǎn)費用（費用組成，計劃，使用臺帳）
3 方案編制及報批
3.1 施工組織設(shè)計中的安全保證措施

3.2 施工現(xiàn)場臨時用電方案編制（計算結(jié)果、平面布置圖）

3.3 本合同段的危險源調(diào)查、分析、評估及監(jiān)控措施方案（分析方法，如表格法、事故樹、矩陣分析法等，重大危險源動態(tài)監(jiān)控、掛牌督辦）
3.4 危險性較大的工程編制專項施工方案（經(jīng)技術(shù)負責人、監(jiān)理工程師審查批準后嚴格實施。必要時組織專家論證。）

3.5 應(yīng)急救援預案的編制及管理
1、應(yīng)急救援預案的類型
（1）綜合性事故應(yīng)急預案（應(yīng)急管理預案）
    要詳細描述事故前、事故過程中、事故后何人做何事、什么時候做、如何做。
    要明確完成每一項職責的具體實施程序。
    要包括事故應(yīng)急的四個邏輯步驟：預防、預備、響應(yīng)、恢復。
（2）單項事故應(yīng)急預案
    結(jié)合危險源調(diào)查分析，要包括所有可能的危險狀況，主要有：設(shè)施損毀，防汛、防暑等自然災(zāi)害，交通事故，糾紛，地下、高空、水上等施工作業(yè)，特種設(shè)備及大型臨時設(shè)施，火災(zāi)，用電，公共衛(wèi)生等。要明確有關(guān)人員在緊急狀況下的職責及處理緊急事務(wù)的必需的行動，可不包括事前要求（如培訓、演練等）和事后措施。
2、應(yīng)急救援預案的基本要素
（1）適用范圍；
（2）法律依據(jù)、指導思想及工作目標；
（3）組織機構(gòu)及職責（本單位內(nèi)部，上級單位及政府、相鄰單位等）； 
（4）危害辨識與風險評價（事故類型、地點、影響人數(shù)、事故分級）；
（5）通告程序和報警系統(tǒng)； 
（6）應(yīng)急設(shè)備與設(shè)施（應(yīng)急物資器材，救援機構(gòu)）；
（7）應(yīng)急評價能力與資源（危險程度，現(xiàn)場監(jiān)測，外援人員）；  
（8）保護措施程序（保護、疏散、避難）；
（9）信息發(fā)布與公眾教育；        
（10）事故后的恢復程序；
（11）培訓與演練；
（12）應(yīng)急預案的維護。
3、加強預案管理
（1）保證應(yīng)急預案的科學性、實用性、權(quán)威性，實現(xiàn)應(yīng)急行動的快速、有序、高效。
（2）預案要條款分明，圖表清晰。
（3）做好對應(yīng)急人員和作業(yè)人員的教育培訓，提高應(yīng)急反應(yīng)和組織救援能力。
（4）制定預案演練計劃和方式，及時開展預案演練，鍛煉救援隊伍，提高人員意識。（桌面演練和實戰(zhàn)演練，單項演練和綜合演練，檢驗性、示范性、研究性演練）
（5）總結(jié)演練結(jié)果，修訂、更新、完善預案。
4 施工現(xiàn)場管理
4.1 駐地及場地建設(shè)
1、生活生產(chǎn)房屋、機房、庫房、臨時油庫等應(yīng)滿足干燥及防火、防洪、防風、防塵、防暴、防震等要求。安全距離、安全護欄、隔離圍欄、避雷裝置等滿足要求。裝配式活動板房應(yīng)有合格證書。
1、現(xiàn)場安全警示標志、指示標志、宣傳標語、平面布置圖、重大危險源告示牌等設(shè)置齊全，安全氛圍濃厚。應(yīng)急通道暢通。
1、現(xiàn)場設(shè)備、器具、物品堆放整齊。生產(chǎn)生活垃圾處理及時。
4.2 現(xiàn)場交通管理措施
1、施工現(xiàn)場急彎和陡坡地段設(shè)置明顯交通標志，必要時應(yīng)有專人看管。
2、靠近河流溝渠和陡壁處的道路設(shè)置護欄和明顯的警告標志。
3、在邊通車邊施工地段，應(yīng)有紅白相間隔離柵或圍擋設(shè)施。作業(yè)人員應(yīng)穿戴警示標志服裝。
4、便道經(jīng)常維護，灑水防塵，保持暢通。便道傍山時，注意邊緣危石，防止滑坡、塌方。
4.3 現(xiàn)場作業(yè)人員管理
1、施工現(xiàn)場作業(yè)人員有知情權(quán)、批評檢舉控告權(quán)、拒絕權(quán)、緊急避險權(quán)、依法提出賠償權(quán)。作業(yè)人員有遵守規(guī)章制度和操作規(guī)程、接受安全教育和培訓、及時報告危險的義務(wù)。
2、作業(yè)人員必須要服從管理，掌握安全生產(chǎn)規(guī)定及相關(guān)技能，持證上崗。要了解危險性、安全要點、救援措施。
3、作業(yè)人員進入作業(yè)現(xiàn)場必須按規(guī)定佩帶好安全防護用品。不得酒后上崗作業(yè)。
4、作業(yè)過程中，忠于職守，不得擅離崗位。
5、抓好班組管理，杜絕“三違”，治理習慣性違章，做到“三不傷害”。
6、做好職業(yè)健康防護，預防傳染疾病。
4.4 現(xiàn)場臨時用電管理
1、場內(nèi)架設(shè)的電線應(yīng)絕緣良好，懸掛高度及線間距必須符合電業(yè)部門的安全規(guī)定。線路必須用絕緣物支撐，不得將電線纏繞在鋼筋、樹木或腳手架上。
2、電工必須持證上崗，非電工嚴禁從事電氣作業(yè)。電工作業(yè)時，必須按規(guī)定穿戴絕緣防護用品，使用絕緣工具。及時填寫電工作業(yè)及巡視記錄。
3、工地必須達到完全的漏電保護配置。照明設(shè)施符合安全規(guī)程要求。配電箱必須上鎖。
4、電器連接、維修必須由專業(yè)電工完成。出現(xiàn)故障的電器用具應(yīng)及時維修或更換。維修時，應(yīng)停電作業(yè)，懸掛“禁止合閘、有人工作”的停電標志牌。
5、移動式設(shè)備應(yīng)用橡膠電纜供電，經(jīng)常理順；跨越道路時，應(yīng)埋入地下或做穿管保護。
4.5 現(xiàn)場消防安全管理
1、制定消防管理制度，明確管理職責和責任人。
2、施工現(xiàn)場應(yīng)按規(guī)定設(shè)置消防器材，并有明顯標志，夜間設(shè)紅色警示燈。消防器材必須墊高放置，周圍3m內(nèi)不準堆放其他物品。建立消防器材和危險品管理使用臺帳。定期檢查消防器材，及時補充更新。
3、施工現(xiàn)場內(nèi)禁止吸煙。作業(yè)人員應(yīng)學會滅火器材的使用方法。
4、易燃易爆危險品的堆放應(yīng)嚴格遵守規(guī)定。在高壓線下、電氣設(shè)備和線路周圍不得堆放。消防設(shè)施必須完善有效。
5、春季施工，風大物燥，尤其注意預防火災(zāi)。
6、雨季及高溫季節(jié)，應(yīng)避免外露的電器設(shè)備被雨淋濕，從而導致漏電失火。
4.6 現(xiàn)場施工機械管理
1、每種機械應(yīng)制定相應(yīng)的操作規(guī)程，并嚴格執(zhí)行。
2、操作人員須經(jīng)過專業(yè)培訓考試合格。特種作業(yè)人員、特種設(shè)備操作和管理人員，必須獲得有關(guān)部門頒發(fā)的操作證或駕駛執(zhí)照。
3、機械設(shè)備必須有合格證明。特種設(shè)備經(jīng)檢驗取得檢驗合格證后方可投入使用。
4、設(shè)備應(yīng)配有消防器材。操作人員須穿戴適用的安全防護用品。嚴禁酒后操作設(shè)備。
5、設(shè)備管理部門要定期（每月至少一次）對場內(nèi)設(shè)備進行檢查，落實好維修保養(yǎng)制度，填寫檢查、維修保養(yǎng)記錄和臺帳。嚴禁設(shè)備帶病運轉(zhuǎn)或超負荷運轉(zhuǎn)。
6、操作人員要準確填寫運轉(zhuǎn)記錄、交接班記錄或工作日志，執(zhí)行工作前檢查、工作中觀察、工作后保養(yǎng)制度。
4.7 路基工程施工安全管理
1、基坑應(yīng)設(shè)置上下通道和圍護。排水措施應(yīng)滿足要求。
2、在靠近建筑物、設(shè)備基礎(chǔ)、電桿及各種腳手架附近挖土時，必須采取安全防護措施。
3、高陡邊坡施工前要編制專項方案。作業(yè)時，作業(yè)人員應(yīng)系安全帶、戴安全帽，不得開挖、裝運交叉作業(yè)。及時清理松土、危石。棄土下方有道路時要設(shè)置警示標志，作業(yè)時禁止通行。防護作業(yè)時，腳手架必須落地，嚴禁采用支挑懸空腳手架。
4.8 路面工程施工安全管理
1、從事瀝青作業(yè)人員，皮膚外露部分均須涂抹防護藥膏。工作服及防護用品，應(yīng)集中存放，嚴禁帶回家和宿舍。
2、瀝青混合料拌和站合理渠化，道路暢通，不積水。材料高度合理，無混堆現(xiàn)象。安全標志、操作規(guī)程、消防器材設(shè)置合理。拌和站在運轉(zhuǎn)前，各種機電設(shè)備均須由機工、電工、電腦操作人員進行仔細檢查。機組運轉(zhuǎn)中，各崗位人員要監(jiān)視運轉(zhuǎn)情況，不得離崗。發(fā)現(xiàn)異常情況，及時報告。清理攪拌機時，必須停機，如需人員進入攪拌鼓內(nèi)工作時，要有人監(jiān)護。
3、混合料運輸車輛狀況良好，車斗密封，后擋板牢靠。攤鋪時，作業(yè)人員應(yīng)堅守崗位，無關(guān)人員不得在駕駛臺上停留。用柴油清洗攤鋪機時，不得接近明火。
4、邊施工邊通車路段，要有保通措施，必要時專人指揮交通。
5 事故報送與調(diào)查處理
  
 5.1 事故分級
根據(jù)生產(chǎn)安全事故造成的人員傷亡或直接經(jīng)濟損失，事故一般分為以下四級：
1、特別重大事故（30人以上死亡，或者100人以上重傷，或者1億元以上直接經(jīng)濟損失）；
2、重大事故（10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟損失）；
3、較大事故（3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟損失）；
4、一般事故（3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經(jīng)濟損失）。
5.2 事故分類
  根據(jù)《企業(yè)職工傷亡事故分類標準》，事故分為物體打擊、車輛傷害、機械傷害、起重傷害、觸電、淹溺、灼燙、火災(zāi)、高處墜落、坍塌、冒頂片幫、透水、放炮、火藥爆炸、瓦斯爆炸、鍋爐爆炸、容器爆炸、其他爆炸、中毒和窒息、其他傷害等20類。
  交通建設(shè)工程發(fā)生的責任事故中，絕大多數(shù)是由于人的不安全行為所造成，傷亡人員類型絕大多數(shù)都是農(nóng)民工，常見的事故主要有：
  1、坍塌（支架拆除）
  2、高處墜落（支架高空作業(yè)、挖樁樁作業(yè)、掛籃墜落）
  3、火災(zāi)（隧道、駐地）
  4、觸電
  5、物體打擊（交叉作業(yè)、通道防護）
5.3 事故報送
1、時間：事故現(xiàn)場立即向本單位負責人報告；負責人于1小時內(nèi)向安監(jiān)部門和主管部門報告；逐級上報，每級不得超過2小時。
2、報告內(nèi)容：單位概況，事故發(fā)生時間、地點及現(xiàn)場情況，簡要經(jīng)過，已造成或可能造成的傷亡人數(shù)和初步估算的直接經(jīng)濟損失，已采取的措施，其他應(yīng)當報告的情況。
3、啟動應(yīng)急預案，立即組織搶救，防止事故擴大，維護現(xiàn)場。
4、填寫事故快報表（交通部廳質(zhì)監(jiān)發(fā)[2008]140號）。
5、不得謊報、瞞報、遲報、漏報；不得故意破壞事故現(xiàn)場，轉(zhuǎn)移銷毀有關(guān)證據(jù)；不得貽誤搶救。
5.4 事故調(diào)查處理
1、特別重大事故由國務(wù)院或者授權(quán)有關(guān)部門組織事故調(diào)查組進行調(diào)查。
2、重大事故、較大事故、一般事故分別由事故發(fā)生地省級人民政府、設(shè)區(qū)的市級人民政府、縣級人民政府或者其委托、授權(quán)的調(diào)查組進行調(diào)查。
3、調(diào)查處理及法律責任按照國務(wù)院令第493號《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》執(zhí)行。
4、遵循“四不放過”原則，即：事故原因沒有查清不放過，事故責任沒有嚴肅處理不放過，廣大職工沒有受到教育不放過，防范措施沒有落實不放過。
6 安全資料管理
基本要求
1、規(guī)范管理，及時收集
2、資料整齊，簽字齊全
3、落實專人、專室、專柜
4、建立特種設(shè)備、作業(yè)人員、檢查、整改、經(jīng)費、培訓、隱患排查登記治理銷號、事故報送、事故處理等各類臺帳
5、各種記錄資料必須完善：作業(yè)人員及管理人員的教育培訓、交底、會議、學習、檢查、整改、復查、獎懲、經(jīng)費使用、危險源辨識、專項方案、設(shè)備檢驗檢查及使用維修保養(yǎng)、應(yīng)急演練、安全日志、意外保險、隱患排查治理登記銷號等，安全管理相關(guān)圖片、影像資料

備注：85
備注：?現(xiàn)實讓人無法輕松。 
????安全的對立面是事故。事故在這個世界上面目猙獰，大行其道，泛濫猖獗。廠礦企業(yè)、建筑工地、交通運輸、機場碼頭、商場學校、家庭住宅等等所有生產(chǎn)、生活場所，總能見到事故的魔影；礦難、空難、海難等等災(zāi)難性的事件總是打碎世界的祥和寧靜；工業(yè)傷亡、交通肇事、環(huán)境污染、食品衛(wèi)生、藥品安全等長期困擾社會，總讓世人一籌莫展。事故的背后是哭聲，是血淚，是家庭的破碎，是企業(yè)的泥潭，是社會無法承受之重。 
????形容往往是空洞的，但數(shù)字會說話。人類學家統(tǒng)計，二戰(zhàn)結(jié)束后60年來，地球上沒有戰(zhàn)爭的日子只有26天。我們要問，半個世紀以來沒有事故的日子能有多少天？國際勞工組織（ILO）的最新報告顯示，事故的發(fā)生一天也沒有停止過。全世界每年因公死亡人數(shù)達到200多萬人，是每年全球戰(zhàn)爭死亡人數(shù)的3倍。平均每7秒鐘死1人，每分鐘死8人，每小時死500多人，每天死6000多人，相當于每天發(fā)生一次像美國“9· 11”恐怖事件那樣的大災(zāi)難。這還不包括工傷以外的各類事故人數(shù)。人們害怕疾病，害怕戰(zhàn)爭，但事故同樣讓我們心驚膽戰(zhàn)，讓我們失去健康，失去生命，失去財富，失去物質(zhì)基礎(chǔ)。事故是除戰(zhàn)爭、瘟疫以外的人類大敵。 
????事故的損失是慘重的。事故經(jīng)濟損失占企業(yè)成本的比例，各工業(yè)國最低的為3%，最高的達到8%以上，甚至超過很多行業(yè)的平均利潤率。英國安全衛(wèi)生執(zhí)行委員會（HSE）的研究報告顯示，工廠傷害、職業(yè)病和非傷害性意外事故所造成的損失，約占英國企業(yè)獲利的5%~10%。全美安全理事會(NSC)的一項調(diào)查表明：企業(yè)在安全管理上每1美元的投資，平均可減少8.5美元的事故成本。我國企業(yè)界一年發(fā)生70多萬起事故，直接經(jīng)濟損失達到2500億元。 
????安全事故如同高懸頭頂?shù)倪_摩克利斯之劍，隨時都有可能落下。不幸的是，我們每個人都會注意到它，但卻無法預測它會不會落到自己的頭上。中國安全監(jiān)管官員會見外賓時說：“安全問題沒有國界，它是全人類關(guān)注的焦點?！?
????安全問題是人類社會和企業(yè)經(jīng)營管理首先要考慮的問題，更排在我國黨和政府工作的重要位置。胡錦濤總書記在2006年3月27日中共中央政治局第30次集體學習時指出，“人的生命是最寶貴的，我國是社會主義國家，我們的發(fā)展不能以犧牲精神文明為代價，不能以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價，更不能以犧牲人的生命為代價。”“三個不能” 鏗鏘有力，擲地有聲。國務(wù)院總理溫家寶于2006年1月23日在全國安全生產(chǎn)工作會議上強調(diào)，“我們的政府是人民的政府，我們所做的一切都要對人民負責。安全生產(chǎn)責任重于泰山。必須充分認識搞好安全生產(chǎn)的極端重要性，把這項工作擺在更加突出的位置?！?
????“安全第一”，安全管理永遠是企業(yè)的第一管理。聯(lián)合國貿(mào)發(fā)組織(UNCTAD)預測：隨著中國政府對安全生產(chǎn)和環(huán)境保護的強硬，未來3至5年，事故處罰將成為致使企業(yè)虧損，經(jīng)營難以為繼，從而倒閉的重要原因。承擔安全、環(huán)保和職業(yè)健康責任的企業(yè)，將會在政府的監(jiān)管行動中獲得新的市場空間和商業(yè)機會。政府的嚴厲監(jiān)管、事故的成本壓力和保障員工生命健康的責任，將迫使每個企業(yè)都寫好安全生產(chǎn)這張答卷。 
1 依照法律、法規(guī)及安全技術(shù)標準實施安全監(jiān)理，承擔相應(yīng)的監(jiān)理責任

2 編制安全生產(chǎn)監(jiān)理計劃
（明確安全監(jiān)理機構(gòu)、人員、職責、制度及監(jiān)理方法，簽訂安全監(jiān)理責任制。落實專職安全監(jiān)理制度，持證滿足要求。）
總監(jiān)（駐地）職責：
1、全面負責并承擔責任。
2、嚴格執(zhí)行法律、標準，組織制定并審批工作計劃，簽訂責任書，檢查考核履職情況。
3、審批施工單位施工組織或?qū)ｍ椃桨?、安保體系、分包情況、管理人員資格等。
4、審查施工單位應(yīng)急預案、施工總平面圖、駐地建設(shè)、施工現(xiàn)場的道路、排水、排污、防火、臨時用電等。
5、組織對重大危險項目專項方案審查或?qū)＜艺撟C。
6、組織落實各項安全監(jiān)理制度。
安全監(jiān)理工程師職責：
1、貫徹國家、省及本項目安全管理方針、要求等。
2、制定監(jiān)理計劃、應(yīng)急預案，落實制度。
3、實行安全跟蹤管理，定期組織檢查，重點部位巡視監(jiān)理，及時下達整改要求并督促整改。
4、督促施工單位完善安全設(shè)施、防護用品和作業(yè)環(huán)境。
5、檢查施工單位作業(yè)人員持證、培訓、交底、保險等情況。
6、建立安全檔案，如實記錄隱患及處理情況。
7、加強學習，嚴格執(zhí)行規(guī)范規(guī)程，總結(jié)經(jīng)驗教訓。
8、對特殊作業(yè)、危險性大的作業(yè)實行全過程安全監(jiān)理。
9、各專業(yè)監(jiān)理工程師應(yīng)將安全檢查、監(jiān)督當作分內(nèi)職責，將安全監(jiān)理貫穿到各專業(yè)監(jiān)理工作中。
10、督促施工單位做好防火、防盜、防洪、防滑坡、防環(huán)境污染等工作。
11、加強對臨時用電、大型機械設(shè)備的管理和檢查，確保安全用電，嚴禁設(shè)備“帶病”運行。
3 審查施工組織設(shè)計中的安全保障措施及危險性較大的工程部位、工序的安全專項保證方案
從以下8個方面審查其是否符合強制性標準：
1、是否建立健全安全管理和安全保證體系的組織機構(gòu)；
2、是否制定施工安全生產(chǎn)責任制、安全管理規(guī)章制度、安全操作規(guī)程；
3、安全防護用具、機械設(shè)備、施工機具是否符合國家有關(guān)規(guī)定；
4、是否制定施工現(xiàn)場臨時用電方案的安全技術(shù)措施和電氣防火措施；
5、施工場地布置是否符合有關(guān)安全要求；
6、生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預案的制定及重點部位、重點環(huán)節(jié)源監(jiān)控措施和應(yīng)急預案；
7、施工人員安全教育計劃、安全交底安排；
8、安全技術(shù)措施費用的使用計劃。
.4 編制應(yīng)急救援預案
（審查施工單位應(yīng)急救援預案是否切實可行，并督促演練）
5 核查“三類人員”、特種作業(yè)人員、特種設(shè)備的持證情況
6 落實檢查、會議、培訓等各項制度
（加強安全檢查，特別是危險性較大的工程要加強巡視，落實專項方案，做好記錄，發(fā)布月度通報）
7 對發(fā)現(xiàn)的問題或隱患，督促落實整改
 （書面指令要閉合，拒絕整改要處理）
8 填寫監(jiān)理日志、監(jiān)理臺帳、監(jiān)理月報
（臺帳記錄及時，定期報負責人檢查）
9 安全監(jiān)理檔案資料管理
1、安全監(jiān)理責任制；
2、安全監(jiān)理工作計劃及應(yīng)急救援預案；
3、審查批復施工組織設(shè)計中的安全保證措施和危險性較大工程專項施工方案記錄；
4、安全監(jiān)理指令及隱患檢查整改記錄；
5、安全監(jiān)理臺帳；
6、安全監(jiān)理日志；
7、施工安全管理人員及特種作業(yè)人員、特種作業(yè)設(shè)備臺帳等備案資料；
8、其他安全管理資料（包括圖片、影像資料等）。
結(jié)束語：安全生產(chǎn)是施工企業(yè)永恒不變的主題。施工的安全生產(chǎn)問題始終是國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的重中之重。施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理控制的三大重點是人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、作業(yè)環(huán)境的不安全因素和管理缺陷，據(jù)統(tǒng)計分析，全國建筑業(yè)傷亡事故80％以上都是由于違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀律等人的不安全行為和管理缺陷造成的，因此如何提高作業(yè)人員的安全素質(zhì)和操作技能，規(guī)范作業(yè)人員的安全行為，最終實現(xiàn)安全標準化作業(yè)，規(guī)范化施工是擺在我們面前的一個重要問題。
安全宣傳扎心話……
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生命誠可貴，
    安全價更高！
要我安全
我要安全
我會安全
備注：103

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