(5)加強橫向聯(lián)系,取得地方政府的大力支持。
《煤礦安全監(jiān)察條例》第四條規(guī)定:“煤礦安全監(jiān)察機構應當及時向有關地方人民政府通報煤礦安全監(jiān)察的有關情況,并可以提出加強和改善安全管理的建議。”煤礦事故搶險救災、調(diào)查處理離不開地方政府的支持。在煤礦事故發(fā)生后應按法律法規(guī)及時邀請地方政府有關部門參與。這不僅對我們進行事故調(diào)查處理,也對我們的各項煤礦安全監(jiān)察工作是十分有益的。否則,事故的調(diào)查處理可能會出現(xiàn)意想不到的困難。
(6)加強培訓工作。
煤礦安全監(jiān)察員在基層工作,需要不斷補充新的知識,加強培訓工作是提高他們工作水平的重要途徑。要積極參加不同形式的培訓,做到既要熟知本專業(yè)安全生產(chǎn)知識,又要了解其它專業(yè)知識,還要了解煤礦安全生產(chǎn)的新技術、新裝備,跟蹤國際煤礦生產(chǎn)和事故分析調(diào)查的新動態(tài)。
作為煤礦安全監(jiān)察機構,要建立適宜的煤礦安全監(jiān)察培訓機制,還要對煤礦礦長及相關人員進行安全培訓,對他們進行法律法規(guī)教育,提高他們的法律意識和管理水平。這對于事故調(diào)查處理的順利進行,乃至提高煤礦安全管理水平,減少死亡事故都會有很大的幫助。
(7)要從講政治的高度來處理善后工作。
很多同志認為,事故搶險救災已經(jīng)結束,善后處理該怎么辦就怎么辦,產(chǎn)生放松麻痹思想,這是十分錯誤的。人員的傷亡牽扯到整個家庭,財產(chǎn)的損失牽扯到整個礦井。善后工作處理不好,則會挫傷廣大職工的積極性,對礦井長遠發(fā)展產(chǎn)生不利影響。因此,對于重大事故負責人要依法從快從嚴進行處理。同時,要做好深入細致的群眾工作,依靠各級政府和工會、婦聯(lián)等群眾組織,采取各種措施,最大限度減輕廣大群眾由于事故造成的損失和痛苦。
(8)處理事故時要注意合理避免行政復議和行政訴訟。
在事故調(diào)查處理過程中,要注意依法行政,依照法定程序?qū)ο嚓P人員作出處理,也要研究最后的結論或處理結果是否會導致行政復議或行政訴訟。在事故調(diào)查處理的最后階段,作為一個程序應當研究行政復議或行政訴訟的情況出現(xiàn)時的對策。
(9)吸收和借鑒國外發(fā)達國家的先進作法和經(jīng)驗。
國外煤礦事故調(diào)查處理的一個基本特征就是法制健全,依法辦事。在我國,相關的法律法規(guī)還有待完善。例如,在煤礦重大事故中有關觸犯刑律的責任人要移送司法機關處理,但如何移送,移送內(nèi)容(包括提供什么樣的材料、有關物證如何提交等)有哪些,司法機關若與煤礦安全監(jiān)察機關在理解有關法律法規(guī)上有沖突該如何處理等,都沒有明確的規(guī)定。
因此,國家有關部門應當吸收和借鑒國外發(fā)達國家的先進經(jīng)驗和作法,結合我國國情及時完善有關的法律法規(guī),以促進煤礦事故調(diào)查處理的順利有效進行。